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布雷敦森林會議後，以美國懷特方案為基礎，決定創立IMF，內部設有特別提款權，作為穩定基金。（法新社）
■魏錫賓
布雷敦森林協議奠定二次大戰後的國際經濟金融新秩序，除了發展出「美元黃金本位制度」，並設立國際貨幣基金（IMF）及後來的世界銀行（World Bank）體系，引領迄今近80年的多邊經濟金融合作模式。由美英主導的談判，雖反映了國際競爭的權力規則，仍無法獨外於經濟現實的演變。
二次大戰結束前，在1944年7月，44國的730名代表齊聚在美國新罕布夏州的布雷敦森林（Bretton Woods）參與「聯合國貨幣金融會議」，擘劃戰後經濟發展的路徑，希望掃除第一次大戰後貨幣競貶、高關稅及其他貿易障礙林立的亂象，以合作維持匯率穩定，促進二戰後的經濟成長。
美英主導設立國際機構 避免貿易保護主義橫行
美國總統羅斯福及英國首相邱吉爾在1941年簽署大西洋憲章時，就有合作促進經濟發展的共識，布雷敦森林會議也由當時的經濟、軍事強國美英主導。英國由擔任財政部顧問的知名經濟學家凱因斯代表，懷特（Harry Dexter White）以相當於美國財政部首席經濟學家的身份參與，外界雖多認為協議是由「英國的頭腦、美國的（經濟）拳頭」運作出的結果，但二人都草擬了穩定匯率、促進國際貿易的方案，都希望新成立一國際機構，協助處理貿易短期陷入赤字的國家，以免貿易保護主義橫行。
英國需要資金發展戰後經濟、處理貿易赤字，凱因斯主張發行新的國際貨幣bancor，並設立較有實質權力的國際清算聯盟，成立大規模基金，提供各國較高的信用額度，解決國際貿易的不平衡；不過，會議決定創立的IMF較偏向懷特的主張，其內部設立一由數種國際貨幣及黃金組成規模較小的資金池，特別提款權（SDR）能供給各國的信用額度相對較小。
IMF歷史學家伯頓（James M. Boughton）認為，美國當時經濟力已盛，穩定的公平貿易，連結黃金以美元為主的國際貨幣制度，有利於其影響力的擴展；而凱因斯出馬為英國保留金融帝國而努力，較傾向和美國達成協議，取其所需，不過，後來還是由懷特的主張出線，多邊合作機構成型。
各國商品大量銷美 反使固定匯率體系崩潰
美國在布雷敦森林會議中，因擔心各國爭購美國商品，以致會擁有大部分新貨幣bancor，而主導建立以美元及黃金為中心的新國際貨幣體系，反映了實力取向的國際談判；不過，後來的經濟發展，其實也印證了未來難以預測的現實。布雷敦森林體系建立後，國際貿易未向美國傾斜，而是各國商品大量出口至美國，反使美元散至全世界，可調整的固定匯率體系最終崩潰。
金本位制在一次大戰後解體，國際貨幣體系陷入多邊角力，分久後，又在二次大戰後整合，但終又崩解，回到衝突、合作的循環，這種過程並不完全由單一國家力量主導。美元依然獨霸，但IMF在疫情後擴大發行SDR、部分央行透露想要發展數位幣聯盟，挑戰一直都在。
部分央行數位幣聯盟 挑戰獨霸美元
布雷敦森林會議由美、英主導，很剛好前任央行總裁彭淮南留美，現任總裁楊金龍留英；在大國的戰場上，一年半來進入升值循環的新台幣，若是彭總裁仍在位，會有不同走勢？
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