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近年來外國旅客來台，多會選擇民宿，連團客也會選擇民宿住宿。（資料照）
記者高嘉和、王憶紅／專題報導
在中國政治目的打壓下，蔡政府上台後中客來台數量減，不肖商仲業者趁機在網路「瞎掰」全台飯店兜售名單，數量從50家到600家都有，逼著上榜的指標飯店業者被迫出來闢謠；交通部前陣子更宣布減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅，估計至少500家業者受惠。
但飯店業被打成落水狗、成「販賣飯店」業，主因不是中客來不來、或來多少，而是4大原因造成惡果。馬政府誇大中客商機，飯店蓋太多、供需失調更惡化；另有如「蛋塔現象」，不管有沒有人買，先開店再說，當中客來少蓋多，不少縣市已成重災區；還有中客排擠國人國旅意願，寧可趁日圓貶值赴日旅遊；加上龐大的非法違規業者抓不完，更惡化紅海競爭。
非關中客不來 是飯店蓋太多
不管是晶華麗晶集團董事長潘思亮、雲朗觀光集團總經理盛治仁就曾多次示警，台灣飯店業最大危機不是中客來或不來，而是供需問題。
觀光飯店業者估算，國內光是觀光旅館客房數就達2.85萬間，住房率打7折後、年可客房住用數高達728萬房次，以2人一間計算，可容納超過1千4百萬人次，若加上一般旅館的16.8萬房，還可提供4,292萬房次，可容納超過8千萬人次，這還不計入民宿及違規營業者；飯店業直言，國內市場早就供過於求，中客商機又掀起搶蓋風潮，市場是從「紅海」變成「深紅海」。
供需失衡狀況還會持續惡化下去。根據觀光局統計，未來5年籌設或興建中的觀光旅館案至少還有32案，預計新增1.17萬房、總投資金額達747億餘元，也就是未來5年觀光旅館部份還會再多出逾4成房間數。
旅客來少蓋多 明顯供需失衡
馬政府時期敞開中國觀光客來台大門後，各縣市掀起蓋飯店潮，若以觀光旅館及一般旅館房間數變化來看，五都的台北市、台中市、高雄市、桃園市及新北市，是增加最多，北市是大增1.7萬房，台中市及高雄市也增加5到6千餘房；若以增幅來看，嘉義市大增逾倍、排行第一，再來是北市、新竹縣、台東縣及宜蘭縣，增幅都超過5成以上。
但若對比「來台旅客消費及動向調查資料」，不管是中客或是其它國外旅客遊覽景點所在縣市，多是集中在雙北市等都會，就算是擁有知名景點日月潭的南投縣、阿里山的嘉義縣及花東縱谷的花蓮與台東縣，都不是中客首選；不少縣市拚命蓋飯店、喜迎中客的結果，是明顯供需失衡。
國人不挺國旅 出國比來台多
部份飯店業者怪罪蔡政府，因中客不來，害得飯店業變「慘業」，其實國人不挺國旅，或出國旅遊遠較國內旅遊更是「俗又大碗」，「出國的比來台多」，也是惡化飯店業供需失衡的主因之一。
根據觀光統計，雖然國外旅客來台人數從2011年的608萬人大增到去年的破千萬人，但日圓貶值更催化國人瘋日本情結，6年來國人赴日旅遊人數大增2.8倍、人次創430萬新高，已將台商聚集的中國遠拋其後，是國人出國最愛的國家；韓劇效應也讓國人赴南韓旅遊人數6年來大增近倍。
再從觀光收支統計來看，去年國內旅遊支出總額約3,971億元，但國外旅遊支出總額達7,216億元；台灣人寧可出國去觀光、也不願留在台灣花錢，是中客排擠效應、還是國旅無誘因，國內觀光業者也應該自我檢討。
龐大非法黑數 惡化紅海競爭
交通部觀光局的統計資料是以觀光旅館、一般旅館為主，尚未將民宿資料統計在內；事實上，近年來無論是中客或是外國旅客來台，除自由行旅客多會選擇民宿，連團客也會選擇民宿住宿；盛治仁就指出，半年前與家人去南庄度假時，就看到中客住在規劃20到30間的民宿內。
根據「民宿管理辦法」，民宿的經營規模以客房數5間以下，或是位於觀光地區、偏遠地區及離島地區之特色民宿，得以客房數15間以下稱之為民宿；但弔詭的是，觀光局統計資料除合法民宿資料外，還計入「未合法民宿」的統計。根據資料顯示，到今年9月，全台合法民宿有7,632家、3萬891間，未合法民宿有589家、3,279間。
那尚未主動申請的合法民宿，或是根本不願申請通報的民宿「黑數」有多少？根據觀光局推估，台灣合法旅館加民宿共有19萬間房間，推估黑數是1/10，這些違規的競爭對手，更惡化飯店市場的競爭。
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