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進入警龜速開單凌遲人 小老百姓想提國賠
〔記者張瑞楨／中縣報導〕各縣市警局常接獲警察執勤態度差或出言不當的投訴，但中縣警局日前卻接獲警察開罰單速度慢，害民眾上班遲到的投訴，該民眾還質疑開單警察違反比例原則與大法官解釋文，又沒有出示身分證件，他想提出國家賠償索討上班遲到的損失。
拜託寫快點 無動於衷
這位民眾投訴說，執法講究情理法，法制之外還要兼顧情與理，他因違規被警察攔下，由於上班快遲到，他請警察開罰單的動作快一點，但警察卻是慢條斯理，害他挨了罰單又遲到。
警還被投訴 未出示證件
投訴者質疑說，員警上述行為不合理，也不符比例原則，他還質疑開罰單的警察沒有出示證件，可能是沒帶證件，或沒有執行勤務，依司法院大法官第535號解釋文，警察沒有執行勤務，或沒帶證明文件，人民可以拒絕攔檢告發；另外，他也詢問縣警局，被開罰單導致上班遲到，蒙受的損失是否可請求國家賠償？
中縣警驚訝 稱要追查
中縣警局行政課長謝彩宏說，他還是頭一次接獲「罰單開太慢」的投訴案，也已初步回覆對方，如當事人要求穿制服的員警表明身分，員警還是要出示證件，而縣警局也屢次要求員警取締交通違規時，除了涉嫌開贓車等需進一步查證的個案之外，應儘量縮短舉發時間，維護當事人權益。
另外，督察長蔡榮林也說，投訴警察執行公權力態度差、講話不當的案件頗多，但他還是首次接獲「罰單開太慢」的投訴案，這起個案仍在查證中，如警察故意慢慢寫罰單，或是刻意不出示身分證件，可能比照員警執勤講話不當、態度欠佳的案例，懲處開罰單的員警。
執勤技巧 警言慎行 錄影免困擾
〔記者張瑞楨／中縣報導〕警察執勤技巧優劣，嚴重影響警民關係，中部曾有某員警開罰單時，「讚美」違規女子長得比酒店公關小姐漂亮，對方一怒告到督察室，台中縣警局督察長蔡榮林甚至要求員警執勤時要錄影或錄音，藉此提醒勿執法過當。蔡榮林說，他從未接獲「罰單開太慢」的申訴，一般的投訴案，都是指控警察態度差或出言不當，例如舉發闖紅燈時，責罵違規人「你是青瞑（盲人），看不到紅燈？」或是「你不識字，沒有看到禁止轉彎的告示嗎？」
他強調，縣警局一再教育員警，但仍有民眾投訴警察態度差，雙方都各說各話，縣警局已要求員警執勤時要錄影與錄音，主要目的不是蒐集民眾違法證據，而是讓員警更謹言慎行。
至於穿制服的員警，行使職權之前是否仍需出示證件，中縣警局交通隊指出，開警車、穿警察制服的人，想當然耳就是警察，不需要出示證件，不過，縣警局行政課卻認為，如果民眾懷疑或提出要求，警察還是要出示證件。
律師看法 舉證困難 國賠難度高
〔記者張瑞楨／中縣報導〕警察開罰單的速度太慢，導致民眾上班遲到而蒙受損失，律師林永貹認為很難請求國家賠償，除非寫罰單時間長到過度離譜，否則民眾很難舉證警察「違法與疏失」，縱使一張罰單寫了10分鐘甚至20分鐘，都可能會被認為是處理行政程序應有的時間。至於比例原則，林永貹指出，這是指處分的行為或結果，不是指行政程序的時間，時間也不會影響結果。他舉例說，張三夜間喧嘩，雖可處6000元以下罰鍰，但依比例原則，第1次不會就罰最高的6000元。
林永貹說，法律規定警察執勤時要穿制服或出示證件，但沒有規定「不穿制服或不出示證件，執法就沒有效」，他認為沒有出示證件，屬於可彌補的瑕疵，這張罰單很難撤銷。
小法典 》》 大法官釋字第535號
大法官第535號解釋文，大意是政府沒有授權警察，可任意實施檢查、路檢、取締或盤查，警察需有相當理由才能進行上述行為，且必須表明身分，否則人民可提出異議與訴訟，這項解釋也促成92年實施警察職權行使法，讓警察執勤更有規範可循。
另外，解釋文也認為當時的警察執行職務法規不完備，警政署等機關應於這項解釋公布的2年內，依上述解釋意旨，通盤檢討警察執行勤務與應付突發事故的權限，立法院並於92年制定警察職權行使法，明訂警察行使職權前，應著制服或出示證件，否則人民可拒絕盤查等規定。（記者張瑞楨）
