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進入睦鄰圓仔湯 黑白道分食
記者黃建華／特稿
國內公共工程開標，早年除了「綁規格標」手法司空見慣，俗稱的「搓圓仔湯」圍標風盛行，不少競標廠商其實是空頭公司，只要陪標就可分食「圓仔湯」錢，以至於從油漆塗裝、配管、土木、電信到AC路面瀝青鋪設等工程，各種「聯誼會」盛行業界，黑白兩道共同分食每年高達數百億元的公共工程大餅。
以國營事業中油為例，早年污染、工安事故不斷，致地方環保抗爭迭起。
為弭平地方抗爭，中油除撥款成立高達15億元的回饋地方建設睦鄰孳息基金外，還特別制定所謂的「睦鄰工程包」，將中、小型工程與採購案，直接透過議價方式，不必公開招標，委由地方人士或中央、地方民代註冊在中油的協力廠商直接承攬。
據悉，當年1000萬元以上的工程與採購案必須報請中油總公司核備，500萬元必須報高雄煉油總廠核備，在「內神通外鬼」情況下，常見工程與採購「大包」拆「小包」，直接在下游單位就分包議價，弊病叢生。
如今，該項「睦鄰工程包」已取消，中油也鮮少再傳弊端。
當年因公共工程大餅，各方勢力逐鹿，從黑道到白道政界都有，利益怎麼「喬」，各種工程聯誼會應運而生。像此次被捕的高雄地區配管工程業界聞人黃阿雪，她就組「配管工程聯誼會」搓圓仔湯圍標，累積上億財富。
80年代初期，本省掛、外省掛不少大哥被掃黑提報管訓，幾乎都與介入公共工程圍標有關。
此外，「借牌」競標工程也是常見手法，當年有些政府政策性要照顧的公司擁有優先議價承包權；也因此常成民代「借牌」統包承攬公共工程的幌子，再透過層層轉包瓜分利益。
不過，近年檢調黑金特偵組查弊掃黑不遺餘力，公共工程圍標已鮮少聽聞。
小檔案 後勁反五輕運動
高雄後勁反五輕運動始於民國76年7月，是當地居民在長期忍受中油工廠所產生各種污染下，民眾自發性動員，反對五輕廠的興建，因此，其目標不僅在反對五輕，也反對中油既有的污染，廣義而言，更是反對各種高污染石化業的盲目擴張。反五輕抗爭運動的原則是不求償、不妥協、不畏縮，並堅守環保立場，絕不接受污染換建設的說法。此運動從圍廠、長期抗爭，到各相關民間團體應運而生或極力聲援，在在使得該運動成為台灣環保運動的典範、代言詞及里程碑，也開啟台灣70年代後期的環保觀念。
而中油公司在輿論下不得不開始以公權力、購買環境污染權（回饋基金）將外部成本部分內化、敦親睦鄰、社區、公關等方案，及廠內環保標準的提昇，並許諾25年後遷廠等多管方式齊下，79年當時行政院長郝柏村更帶領上千名鎮暴警察、鎮暴車夜宿後勁，讓活動達到高峰。距離當時政府所承諾的時間僅餘8年，各種形式的反五輕運動仍持續進行。（記者郭永祥整理）
