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「雙首長制已走到盡頭…」/學者促馬 思考憲法大翻修

由台灣智庫主辦的「邁向台灣第三波民主改革」研討會,昨日在台北福華文教會館盛大召開,多位學者專家出席報告,並參與評論。(記者叢昌瑾攝)

由台灣智庫主辦的「邁向台灣第三波民主改革」研討會,昨日在台北福華文教會館盛大召開,多位學者專家出席報告,並參與評論。(記者叢昌瑾攝)

2010/03/22 06:00

〔記者劉榮/台北報導〕馬英九總統將在五月就任滿兩年,多項民調顯示,馬滿意度持續探底,東吳大學助理教授徐永明表示,馬英九集總統、黨主席權力於一身,卻無法控制一黨獨大的國會,「該是時候思考憲法大翻修了。」

前立委林濁水也認為,國會減半、單一選區後,權力往立法院傾斜,但立院卻沒有展現行使權力的能力,至今仍是亂成一團。

林濁水批評,台灣究竟是總統制還是雙首長制?完全是看誰坐哪個位子,金溥聰回任國民黨秘書長,變成「大事金溥聰管,小事吳敦義管」,又變成畸形的「金總書記制,吳敦義淪為民粹閣揆,只能主導八元手續費局長丟官的小事。」

體制問題 造成台灣政局紛亂

馬總統曾經承諾就任兩年時將檢討修憲,台灣智庫昨天舉辦「邁向台灣第三波民主改革」研討會,多位學者認為,綠營執政時期,立院與總統分屬藍綠兩黨,政局紛亂,各界常認為是朝小野大,如今藍營執政已兩年,台大法律系教授葉俊榮表示,台灣的政局紛亂,已不是單純藍綠對抗,必須檢討是體制問題,至於如何修正,馬英九必須正視。

徐永明認為,馬英九應體認,雙首長制已走到盡頭,上次九七修憲後,行政權雖向總統傾斜,但立法、行政關係卻是大幅向立院傾斜。

徐永明說,馬英九上台前,以為國民黨立委一定支持國民黨總統,明顯低估立委選制改為單一選區後「對民意的敏感度」,當馬發現自己跟陳水扁一樣,根本控制不了國會,才會食言硬要兼黨主席,天真地以為「控制黨就能掌握國會」,但他忽略了立院擁有「行政否決權」,才是憲政要害,美牛事件就是血淋淋的例子。

徐永明表示,八八水災、美牛風波,甚至新流感疫苗爭議,強化民眾對政府施政的不信任感,但喪失威信的馬英九,卻以黨主席身分指揮國會,地制法修法爭議,更凸顯了擁有六成選票的直選總統,在不到兩年任期,已經提前跛腳。

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