國會職權法案暫停適用》憲法法庭:舉行聽證會 損害人民隱私權、財產權
〔記者林嘉東、楊國文、王定傳/台北報導〕憲法法庭昨裁定暫時停止適用國會調查權等擴權法案,其中,立法院職權行使法關於「舉行聽證會」部分,憲法法庭認為,這對受邀出席人員的隱私權、資訊隱私權與財產權等影響至鉅,有違憲疑義。
藍白兩黨團共推的立法院職權行使法修正案規定,對應邀出席聽證會者,課以不得「無正當理由缺席、拒絕表達意見、拒絕證言、拒絕提供資料」等法律義務,違者可罰十萬元,虛偽陳述者最重可處廿萬元;憲法法庭認為這有逾越憲法「各委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢」意涵的疑慮。
憲法法庭指出,立委對人民課予提供資料等義務,卻未設定資料範圍、可拒絕的正當事由、缺乏發生爭議時的紛爭解決機制等,對於人民受憲法保障的隱私權、資訊隱私權與財產權,皆影響至鉅。
國會調查權 恐引發憲政制衡爭議
憲法法庭認為,立院對受邀出席人員、尤其是不具公職身分的社會人士課予強行義務,被迫違反自身意願,出席聽證會、表達意見、提供證言與資料的極大風險,被迫履行義務提供或揭露資料、檔案、證言等重要資訊或秘密,往往覆水難收,對人民隱私權、營業秘密財產權及不表意自由權,造成不可逆的重大損害,幾無回復可能,因此有必要暫停適用。
憲法法庭指出,立院在憲法未明文下自行創設「國會調查權」,有違憲疑慮,可能引發憲法權力分立與制衡的憲政爭議,影響民眾被迫提供或揭露重要文件、資訊、證言,侵害憲法保障的隱私權、財產權及不表意自由,造成不可逆的損害。
人事同意權 恐牽制憲法機關運作
憲法法庭也表示,「人事同意權」的條文規定,影響總統依憲法規定享有的司法院、考試院、監察院及審計長的人事提名權,以及行政院的人事提名權行使,可能牽制憲法機關職務的適時組成及有效運作,妨害實現憲法特別重要公益,造成難以回復的重大損害,有暫停適用的迫切必要性。