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進入不只全動法修法 政院：全動會報、全動方案也要檢討
行政院代理發言人羅秉成今天在院會後記者會表示，行政院有全動會報，不一定要到修法完成才去改革，院長陳建仁已指示，全動方案在全動會報機制下，在不修法的情形下，如果有不切合實際的部分應該檢討。（圖由行政院提供）
〔記者鍾麗華／台北報導〕國防部日前預告「全民防衛動員準備法」修正草案，引發外界關注，行政院代理發言人羅秉成今天在院會後記者會重申，完備法制是政府負責的態度，國防部會再持續參考各界意見，政院也會從跨部會機制下協助法制完善。而行政院有全動會報，不一定要到修法完成才去改革，院長陳建仁已指示，全動方案在全動會報機制下，在不修法的情形下，如果有不切合實際的部分應該檢討。
羅秉成說，全動法在修法過程中，各界提出很多意見，在台灣民主社會，法案預告本來就是在徵詢各界意見，還沒有定案，也沒有時間表。國防部已掌握各界意見，政院會促請國防部等部會要注意相關意見。
羅秉成解釋，全動法所說的非常時期，由總統所下的緊急命令，也不一定只有戰爭，像921大地震等，而除了緊急命令內容本身，也要有其他法制配套。像是在SARS後，「傳染病防治法」有修正，這次新冠疫情後，衛福部也要修法。這是經歷各種事件考驗後，如何完備在緊急狀態法制是重要的。
羅秉成強調，全動法此次修正目的，是基於國家安全考量，該法現行就有準備時期和實施時期兩個面向，但比較偏重在準備時期的各種動員方案，經過政府檢視，實施動員這部分規範太少，反而相較「災防法」、「傳染病防治法」落後，因此法制上要完備、平衡，如何準備和實施，應有完整配套。
他也指出，準備動員階段現有規定，可能有些不合時宜，例如只有動員8方案，經過檢視後，像是金融動員、資通訊動員等方面都不在內，災變乃至戰爭時，這兩項也很重要，如何掌握可動員的資源，一旦發生災變，如何集大家之力度過難關，準備階段就要有所掌握。
羅秉成解釋，這些緊急措施乃至管制手段，都只會發生在實施動員時期，準備好方案，一旦進入緊急命令狀態，這些法制才能有用；希望國人體認到國家處境，還有緊急狀態法制完備化，這個體系在全動法上是有需要調整的地方，國防部在這議題，應該對社會多做溝通說明，行政院促請國防部與相關部會持續跨部會合作。
他也強調，絕對不會有外傳的「動員學生上戰場」，這很明顯是假訊息；原本可以理性討論的議題，卻扭曲成「把學生推上戰場、製造戰爭恐懼」，是沒有必要的。
羅秉成重申，動員法制在其他民主法治國家都有的，平時有準備，非常時期就有備無患，要有居安思危的態度，完備法制是政府負責的態度，國防部會再持續參考各界意見，政院也會從跨部會機制下協助，希望法制完善、多進行社會溝通，凝聚共識，在不修法的情況下，動員現狀也要有所檢討改善。
