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進入台北安全對話》俄烏戰爭為鑑 中東歐學者籲台灣及早備戰
歐洲安全政策觀點中心（EVC）主任楊雅嚳（Jakub Janda）出席2022台北安全論壇發表短講。（取自楊雅嚳推特）
〔記者呂伊萱／台北報導〕俄烏戰爭爆發後，世界持續關注台海情勢。中東歐學者今天（2日）在「2022台北安全對話」中分享，烏克蘭經驗中可學習的，就是應及早為戰爭做準備，包括物資儲備與後備人員訓練。而且這也涉及社會整體的心理應對，歐洲安全政策觀點中心（EVC）主任楊雅嚳（Jakub Janda）強調，「抵禦入侵需要彈藥、也需要意志。若沒有意志，儘管彈藥足夠，社會也會崩潰」。
歐洲安全政策觀點中心主任楊雅嚳在論壇中介紹，烏克蘭自2014年俄羅斯入侵後，緊急成立數個國土防禦單位，2016年啟動國土防衛部隊的轉型。到2018年，烏克蘭在除了克里米亞之外的每一區都部署國土防衛部隊，隸屬參謀總部；指揮官和參謀長是正規軍官，其他人員則屬於後備狀態，每月接受數次演訓。國土防衛部隊的能力不是從零開始，只是藉此升級強化。國土防衛部隊兵力目前為13萬人，包括1000名正職軍人，主要配備輕武器，輔助武裝部隊（AFU）、國民警衛隊、安全局和邊防。國土防衛部隊因地緣關係士氣高昂。
對於俄烏戰爭，楊雅嚳說，美國對迫在眉睫的俄羅斯入侵發出了正確的警告，如果烏克蘭能更及時做好相關準備，本可挽救數千生命，「因為這真的與準備有關，台灣也是一樣」。一些中東歐民主國家已經改革後備役政策，以應對俄羅斯的軍事威脅；捷克後備制度側重於透過民間軍事專家來擴大軍事能力，波蘭和烏克蘭則建立國土防衛部隊力量。捷克擁有一支活躍的後備部隊，是國軍一部分，同時也包括民防部隊；只要在國防部登記，國軍對民防部隊非常開放，定期檢查後也能獲得政府補助。
「需要彈藥 也需要意志」
台灣正改革後備動員政策，以應對中國威脅。楊雅嚳強調，只依靠軍事是無法贏得戰爭的，問題是社會願意承受多少掙扎和痛苦，「需要讓社會站在你這邊」。中東歐的經驗能讓台灣參考，同時他補充，「抵禦入侵需要彈藥、也需要意志。若沒有意志，儘管彈藥足夠，社會也會崩潰」。
烏克蘭軍隊、轉換和裁軍研究中心主任波伊塔（Yurii Poita）近日來台擔任國防院訪問學者，他在會中分享，國土防衛部隊確實成為烏克蘭武裝部隊的新分支，非常有效地阻止俄軍推進，戰鬥非常激烈，尤其在基輔、布查等城市。國土防衛部隊相關經驗帶來教訓，負面部分包括領導力和缺乏充分準備的後勤，主要是由於沒有預料到真的會發生全面戰爭。即使戰爭爆發前有些基本訓練，但仍非常有限。因此在俄軍入侵後，戰時同時進行訓練。
波伊塔另指出，國土防衛部隊缺乏各領域專家，能夠真正地協調不同的機制，例如檢查哨的規劃、如何裝備戰壕或防空洞、如何掃雷或提供醫療援助等，通信方面也存在問題。另一個問題是，70％的國土防衛部隊支援保護國民的行動，缺乏可培訓的人員組織。最後，國土防衛部隊被分配的任務時與實際目標不符，導致損失和士氣下降。
波伊塔強調，相信人們能仔細且迅速地吸取教訓並進行改善，他相信這些經驗能帶來正面結果，就國土防衛部隊的規畫而言，提前準備好這樣的後備動員能力是非常重要的，而不是在戰爭爆發後才開始。
國防安全研究院「2022台北安全對話」研討會，國防安全研究院董事長霍守業、陸委會副主委邱垂正等人在會中發表演說，與所有國外來賓台上合影。（記者田裕華攝）
