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進入直航票價貴 華航 長榮航 挨重罰
長榮客艙上的一景。（資料照，記者姚介修攝）
〔記者廖千瑩、王憶紅、林嘉琪／綜合報導〕公平會調查發現，華航、長榮航在兩岸直航市場上限縮了機票後退金額，並又技術調整艙等座位，讓民眾幾乎買不到低價機票，分別構成限制競爭及欺罔民眾，決議重罰華航二千萬元及長榮航一千二百萬元罰鍰。
兩岸直航後，航程及飛行時間都比經港澳轉機短，例如桃園飛上海經香港轉機的飛行時間約四小時，直航後只要約九十分鐘；台北飛上海約一○四八公里，台北到香港約九四一公里，當年轉機票價約七千五百元，目前台港線約五千六百元起，如今台北─上海線最低九千五百元，因而引發民怨。
均價高於降價前 營收增加
民航局及航空業者強調，機票價格不能單看成本及飛航距離，市場供需才是關鍵，而且直飛比轉機方便，國際慣例票價較高，高鐵票價比台鐵貴也是同樣道理。
但在官方要求下，市佔率達五成左右的華航、長榮航等仍在去年四月宣布降價，公平會調查後發現，華航與長榮航降價後的平均票價反而高於降價前，且營收也逐期增加。
華航去年營收達一千三百八十一．四億元歷史新高，年增四十．七％，長榮航則更是首度突破千億元，達到一千零四十四．一億元，年增四十二．四八％，同步創下歷史新高。航空業界私下評估，兩岸直航佔整體營收的十％以上，獲利則佔二成以上。
至於華航、長榮航雖然宣稱兩岸直航機票降價二成，結果民眾幾乎買不到低價機票，原因出在華航及長榮航暗中調整了經濟艙各艙等比例。舉例來說，以台北飛上海機場經濟艙票價為例，去年四月，航空公司將高價經濟艙機票從兩萬零六百降為一萬六千六百元，低價經濟艙票價從一萬六千一百元降至一萬三千元，但卻將高價經濟艙佔整體經濟艙比率從降價前的四成大幅調到八成。
如此一來，低價經濟艙機票比率極低，幾乎買不到的民眾被迫買高價經濟艙，花費的一萬六千六百元比未降價前還多上五百元。
華航、長榮 齊喊冤
華航發言人劉國芊昨指出，華航向來遵守法規，並未違反公平交易原則，去年已五度調降兩岸直航票價，公平會引用的數據解讀與事實有差距；長榮航空發言人聶國維也說，長榮一向正派經營，不會欺騙消費者，機票本來就以多種艙等配置不同比例銷售。
消基會董事長蘇錦霞表示，航空業者屬於特許行業，航空業者不應以自由競爭經濟為由，回應外界對高額票價的質疑。
交通部次長葉匡時表示，對於業者以機位調度方式，未落實降價，深感遺憾。交通部會持續道德勸說業者降價，但無法以公權力介入市場機制，將透過兩岸協商爭取增班，根本改善票價問題。
公平會發言人施惠芬表示，華航及長榮航針對兩岸直航及轉機航線，所訂後退金額則僅一百五十元，明顯低於全球其他航線六百元到一千四百元不等的後退金。後退金是航空公司給予航空票務代理旅行社銷售機票時的「最大競爭空間」，後退金越高，旅行社調整售價的空間也越大。偏低的後退金，已限縮航空產業上中下游價格競爭的空間。
公平會也發現，長榮航甚至與票務代理旅行社簽訂備忘錄，要求照航空公司制定的淡旺季進行銷售，如有違反，將可終止合約。
行政院公平交易委員會副主委施惠芬昨日表示，兩岸直航及轉機航線票價爭議案已完成調查，依公平交易法分處華航新台幣二千萬元及長榮航空新台幣一千二百萬元罰鍰。（記者叢昌瑾攝）
