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希臘總理齊普拉斯（Alexis Tsipras）。（美聯社資料照）
◎歐陽書劍
「我們有如生活在歷史裡」、「到這裡，好像走入古蹟」，是希臘旅遊局宣傳廣告中訪希遊客的感言。古希臘輝煌偉大的歷史，就只是歷史；現代希臘政客逃避責任的窘況，卻如出一轍。用來反映直接民意的全民公投，再度成為掩飾無能的工具。
希臘國際債務紓困協議今天（六月三十日）到期，希臘總理齊普拉斯（Alexis Tsipras）上週卻出人意料地宣布七月五日才將對國際債權人的新紓困方案舉行公投，並已通過國會背書，引起債權人不滿，歐元集團宣佈所有的救助措施將於六月三十日後終止，金融恐慌在希臘境內擴散。這樣的情境，在二○一一年就曾經由希臘前總理巴本德里歐（George Papandreou）導演過一次。
一九七四年才結束獨裁統治，並於一九八一年加入歐盟的現代希臘，和其地理位置一樣，在經濟上只是歐元區的邊陲國家，尤其是政府財政不僅未若其天空之湛藍，赤字陰影反而一直揮之不去。
從希臘在二○○一年成為歐元國家開始，至二○一○年債務危機爆發後，其預算赤字從未符合歐盟「穩定暨成長協定」規定之ＧＤＰ的三％之內，且經常是歐元國家預算赤字平均值的兩倍以上；長期過度的入不敷出，使其更無力因應景氣衰退的衝擊，終於在二○○九年底嚐到苦果。
二○○九年十月，當全球金融市場受到美國次貸風暴襲擊而元氣未復之際，希臘前政府在貪污及支出浮濫的批評聲浪中交出政權，競選當時誓言不以緊縮政策解決瀕臨破產經濟的巴本德里歐，在贏得壓倒性勝利後意氣風發地對支持者說：「今天我們改變了希臘，以及我們生活的方向」，但宣誓成為總理後不到兩週，他卻在國會中坦承：「今天我們面臨史無前例的財政困境，我們必須減少赤字，我們必須控制負債。」
二○一○年一月，歐盟公布「希臘政府赤字及債務統計報告」（Report on Greek Government Deficit and Debt Statistics），批評希臘政府統計和會計單位不夠獨立，且統計程序存在嚴重缺失，並將其二○○九年的預算赤字，由國內生產毛額（ＧＤＰ）的三．七％上調至十二．五％（後來更上調至十五．八％），做為政府借貸成本指標的十年期公債殖利率大幅攀高，在經濟衰退的情況下，確定無力償還負債，一再強調希臘不需紓困的巴本德里歐政府，終究低頭向歐盟求援。
後來巴本德里歐在和歐元區領袖達成紓困條件的共識後，在國內壓力下，卻突然提出將以公投決定是否執行紓困方案所要求的緊縮政策，這一節外生枝的政治動作讓各國譁然，也使歐債陷入一時的死結；在各界壓力下，巴本德里歐於二○一一年十一月八日宣布內閣總辭，九日正式提出辭呈下台。
希臘債務龐大且經濟前景黯淡，所形成的結構性問題，不是任一人下台或接任就能解決，不管由誰收拾，本就必須經歷一段痛苦期；然而政客仍然不絕於利用大眾無法忍受撙節痛苦的現實，一再提出不切實際的方案。選票到手，問題還在，時間卻已在投機心態的遮掩下流逝。當無法說服債權人時，就推出公投，由大眾替協商無成及施政無能背書。
齊普拉斯重演巴本德里歐的劇碼，但國際經濟狀況和四年前不同，希臘出路更為有限；殘局就在眼前，現任者總是要為眼前的殘破經濟景象負全責。當希臘在路線搖擺中虛度四年，同樣接受紓困的愛爾蘭及葡萄牙等國，已堅定的走回成長軌道線。外人遊覽希臘，或有生活在歷史之感，但希臘人民會希望歷史又回到四年前嗎？
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