晴時多雲

欠債不還 中國地方政府成最大「老賴」

2024/04/09 05:30

中國地方政府一窩蜂大搞「面子工程」債台高築,並成為當地欠債不還的最大「老賴」。(美聯社)

〔編譯魏國金/綜合報導〕二十多年來一窩蜂大搞「面子工程」,使中國地方政府債台高築,並成為當地欠債不還的最大「老賴」。中國武漢大學一篇報告指出,地方政府的信用透支已成常態,不僅使官員、民眾、地方政府融資平台(LGFV)、包商與銀行陷入困境,也加劇地方政府的治理危機。

《南華早報》報導,武漢大學政治與公共管理學院副教授馮川撰文指出,近期發生貴州一名女企業家向該省追討二.二億人民幣工程款,而被以「尋釁滋事罪」逮捕的案例,正是地方政府「無賴化」的冰山一角,「該行為正在地方治理中呈現系統性蔓延之勢,一個稱之為『信用透支型治理』的生態系統已廣泛形成」。

文章表示,地方治理的信任危機已層層蔓延到村里,其中,縣政府對銀行失信,表現在「只還利息不還本」,例如貴州某縣在土地財政只有人民幣一億元的情況下負債八十億元,利息每年須償付一至二億元。該縣縣長直言:「債是不可能還了,銀行只能要利息,否則連利息都不給!」他說,負債主因是為了公共建設,不搞政績就落後了。

文章指出,地方政府往往採取「虛增」國有資產方式,爭取銀行放款,LGFV公司通常將政府投資建造的建設,一律歸為公司有效資產,以符合銀行的借貸審查,但這些多為不良資產,導致銀行不良貸款暴增。

在巨大財政缺口下,縣政府為了減輕壓力會截留鄉鎮收入,鄉鎮雖然財政吃緊,但在地領導仍想推動亮點工程,因此挪用鄉鎮幹部工資,導致相關人員工資遭拖欠。一名鄉鎮公務員抱怨,自己剛上班不久,全鄉鎮就停發績效工資,每月到手工資不到人民幣三千元。

中國官媒新華社報導,根據中國財政部數據,今年二月地方政府債務年增十四.三%、至四十一.四兆,這還不包括LGFV等所謂的隱形債務。

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