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央行總裁楊金龍。（資料照，記者廖振輝攝）
外匯存底 不宜無償撥用
〔記者陳梅英／台北報導〕針對民眾黨立委黃珊珊日前表示將續推主權財富基金，央行總裁楊金龍於報告中表明，不反對主權財富基金設立，但若要成立主權財富基金應該設立專法，不宜由央行當任主管機關且外匯存底也不宜無償撥用。
應設立專法 央行不宜當主管機關
楊金龍指出，民眾黨所提修正央行法第二十、三十三條與央行法第二十條得設立基金是性質迥異，目的與央行法定職權不合，應獨立於央行法之外，也不宜由央行主管，而該草案也無法達到設立主權財富基金目的，宜以專法規範。
他表示，已開發國家設立主權財富基金，多以專法規範，還沒有以央行法規範者；且主權財富基金的性質及功能與外匯存底也不同。
楊金龍強調，主權財富基金顧名思義為政府的基金，主要是管理國家財富（如石油等自然資源收入、財政盈餘），或受政府委託（如退休金）進行投資管理。主權財富基金追求高報酬以創造更多財富，但也須承擔高風險，收益波動性大；但外匯存底主要用於調節國際收支、穩定金融及外匯市場，其投資操作的原則首重安全性與流動性，不宜承擔高風險。
此外，外匯存底是央行資產的重要構成項目，所對應的主要是民間部門所持有新台幣通貨發行額與轉存款及央行NCD（可轉讓定期存單）等負債項目，在未減少新台幣負債下，不宜直接無償撥用。
楊金龍表示，去年五月立法院財委會舉辦的公聽會中，訂立專法為多數專家學者、相關部會代表與立委的共識；同月財委會審議，因出席委員多有不同看法，該草案並未討論即散會；去年九月行政院已責成國發會研議我國設立主權財富基金議題。
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