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金管會日前發布管理虛擬資產的「指導原則」，引來各方不同意見，綜合來看，有關虛擬資產平台的監管或管理共面臨兩大挑戰。（資料照）
■王孟倫
「P2P」（個人借貸平台）與「虛擬資產平台」是國內面臨如何監管的兩大重點，其中，虛擬資產就是過去通稱的虛擬貨幣，大家比較熟悉是比特幣；金管會日前發布管理虛擬資產的「指導原則」，引來各方不同意見，綜合來看，有關虛擬資產平台的監管或管理共面臨兩大挑戰。
今年3月下旬，行政院已核定由金管會擔任「虛擬貨資產」主管機關。根據金管會規劃，參考國際監理趨勢，以「循序漸進」方式納管，制定相關指導原則，讓業者成立公會自律，沒有政府主管機關審查發照、並非特許產業、沒有業務檢查、沒有行政裁罰等。
第一項挑戰是，因比特幣等虛擬資產在國際上已有多起投資人遭詐騙或虧損案例，金管會主張應比照其他國家「循序漸進」，但反對人士（如財委會立委）認為，台灣納管動作已這麼慢，還有時間慢慢觀察嗎？難道一定要等到出事，政府才來善後？
金管會目前對虛擬資產平台監理，主要在防制洗錢領域，市場人士亦認為，若是過急或過快的管理，反而對業者造成太大衝擊，正所謂「欲速則不達」，各方仍有不同看法。
另一個挑戰是要不要立專法？目前「指導原則」位階遠低於「專法」，按照規劃，等虛擬資產平台的公會成立之後，再觀察半年才決定是否要專法。
若不立專法，金管會未來還有一個做法，就是直接用現有法律進行授權，也就是改用行政法規；當然比起立專法又快、又容易，也無須經過立法院三讀，但無論立專法或法律行政授權，金管會目前尚無定案。
若虛擬資產仍停留在業者自律階段，不需要金管會發照、不納入特許行業等，立專法或法律授權的必要性就很低。亦有專家建議，若是循序漸進，或可先比照證交所對於上市公司的契約管理，可用違約來開罰，進而約束業者行為，並建立自律規範，以循序漸進方式，強化國內虛擬貨幣投資人的權益保護。
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