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NCC將於本週四（11日）舉辦「數位中介服務法（簡稱中介法）」草案首場公開說明會。（資料照）
政府立法前 媒體公會可申請聯合行為豁免 與數位平台談判
〔記者徐子苓／台北報導〕Google、臉書（Meta）等跨境數位平台本身未產製內容，卻藉由新聞獲得流量，獲取台灣近八成的數位廣告收入；而在地媒體花費成本培育記者、編輯，卻因不合理分潤致使廣告收入大幅萎縮，陷入生存危機。NCC近期推出「數位中介服務法」草案，並未觸及外界關注的媒體內容分潤議題，引發眾多學者批評，呼籲行政院責無旁貸，應儘速指定媒體分潤主管機關。
數位中介服務法草案重點包含界定中介服務業者、主管機關如何管制違法訊息，以及數位平台應盡到透明化義務等；草案納入高達十五個主管機關來管制相關事宜，NCC卻只負責數位中介服務治理政策之規劃及推動，其他如涉及交易秩序交由公平會、涉及資料治理事務交由數位發展部，關於媒體與平台的內容議價分潤，則不見任何規範或主管機關。
前公平會委員李禮仲質疑，許多國家都已意識到媒體分潤的重要性，澳洲、歐盟和美國政府陸續介入管制，台灣卻遲未規範，NCC應立即出面主導，而非把職責推給其他機關；他更呼籲行政院應儘速指定媒體分潤主管機關。
李禮仲表示，政府一直強調的言論自由，其實可以透過媒體分潤來達成；當媒體業獲得合理收入，就能產出更多優質報導，使得新聞媒體百家爭鳴、言論市場更多元、第四權更充分發揮。他建議媒體團結起來，在政府立法前，可先走公平會途徑，由媒體公會申請聯合行為的豁免後，和數位平台談判。
透過修法、立法 推動合理分潤機制
台灣法律科技協會理事長江雅綺直言，數位平台與媒體的關係就是「不公平競爭」，弔詭的是明明不合理，在目前的法律架構下卻合法，這也是為何各國推出新法改善；她以歐盟為例，數位平台在服務中使用新聞引言，過去在著作權法是「合理使用」，但歐盟修改法律後，新聞即使只有少部分內容被使用，也受到著作權保護，迫使Google和臉書付費取得授權。
江雅綺強調，過去的法律並沒有預測到現在創新的商業模式，但社會不停在變，政府應努力修法或立法；若沒有法律基礎，國內很難推動合理的分潤機制。
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