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財政部。（資料照）
記者鄭琪芳／特稿
現行中央與地方財政劃分方式一直有所爭議，但攸關地方財政分配的「財政收支劃分法」已經二十年未修正，由於各縣市意見喬不攏，「財劃法」修正草案多次在立法院闖關失敗。前行政院長賴清德任內曾宣示啟動「財劃法」修法，隨著內閣改組及選舉將至，今年「財劃法」修法暫緩，明年是否提出，選舉結果將是最大變數。
財政分配是「零和遊戲」，有人多拿、有人就得少拿，即使中央一再保證「各縣市分配金額只增不減」，但總會有人增加多一些、有人增加少一些，而每個縣市都想多拿一些。因此，儘管執政黨擁有國會過半優勢，「財劃法」闖關還是困難重重，歷經扁政府、馬政府到蔡政府，「財劃法」修法仍是原地踏步，幾乎已成了燙手山芋。
然而，目前中央統籌稅款分配確有爭議，採「先依比率、再依公式」分配的方式，六都分走六十一．七六％、十六縣市僅分到二十四％、鄉鎮市八．二四％、特別統籌分配稅款六％；直轄市再依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力等計算，縣市則依財政收支差短及營業額計算，導致統籌稅款分配出現「不均」且「不足」的問題，因此以主計總處的一般性及專案補助款搭配調整。
蔡政府上任後，財政部重新研議「財劃法」修法，維持各縣市「只增不減」原則，且不再「先依比率、再依公式」分配，而是直接按公式分配，直轄市與縣市採相同分配公式。不過，分配公式要列入哪些權數，各縣市就有很多意見，例如農業縣希望納入農業產值，都會區希望以營業額、人口數等為主。
事實上，六都改制後，雖然「財劃法」修法卡關，但勞健保改由中央負擔，中央對地方的補助也增加，加上多數縣市財政狀況改善，「財劃法」修法的急迫性不再。在此情況下，與其選前修法受到「政治干擾」，等到選舉塵埃落定後再來討論，確實是比較好的選擇。
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