立法院數位國力促進會,民進黨立委劉世芳國會辦公室今舉行「美國晶片與科技法對台灣產業及地緣政治影響座談會」。(記者謝君臨攝)
〔記者謝君臨/台北報導〕美國上月通過預算規模2800億美元的《晶片與科學法案》,針對該法對台灣產業及地緣政治的影響,學者專家認為,全球半導體產業分工良好,對於各國既有優勢影響不大;半導體產業就如同F-1賽車,台灣是優秀車手,但車輛來自美國、電子化學材料來自日本;強化人才、技術的安全管制,才能讓台灣位居領先群。
立法院數位國力促進會,民進黨立委劉世芳國會辦公室今(1)日舉行「美國晶片與科技法對台灣產業及地緣政治影響座談會」,邀請工研院產業科技國際所副所長紀昭吟、中華經濟研究院WTO及TRA中心資深副執行長李淳,以及國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲與談。
紀昭吟表示,半導體產業具有全球分工的特色,台灣製造、封測,美國設計,韓國強項記憶體,全球有滿好的分工,美國晶片法案對於各國既有優勢影響不大;且目前台積電九成產能在台灣,未來在台灣、美日都有新晶圓廠佈局,海外佈局有助台積電更加鞏固競爭地位,也有助台美半導體產業鍊合作更加緊密。
至於潛在風險,紀昭吟認為,法案規定受美國補助企業10年內不得投資中國或者其他對美國不友善的國家,但成熟製程(28奈米含以上)不受此限,所以影響有限。此外,因法案預計產生的晶片勞動力於當地將不足,預估至少需引進國外3500名高技能勞工,台灣半導體人才可能會往美國移動。
李淳說,晶片法和晶片四方聯盟(CHIP-4)是美國推動政策的工具,未來還會有其他工具出現。美國想要重組半導體供應鏈,它認為重要的供應鏈至少有三個面向,首先是經濟安全和戰略自主性目標的達成;其次,支持美國與中國進行戰略性競爭,且要勝出;最後則是維持科技、制度的主導地位。
李淳表示,就經濟安全、戰略自主部分,主要是要降低對中國的依賴,同時減少對進口的依賴,並解決製造能量、研發的經濟弱點。他也認為,台灣半導體以代工為主,與美國利益一致,是共榮的關係,相較於韓國的競爭來說壓力較小,我們要能讓美國接受台灣優勢就是美國優勢,強大的台灣就是強大的美國。
蘇紫雲則說,這是跨領域的問題,從經濟領域跳出來看,更可以還原美國晶片法及其近年的作為。對於半導體捲入地緣政治,他認為更精確的是半導體決定人類文明競爭,你要選擇數位民主還是數位威權;台灣的機會是全球依賴,凸顯台灣現階段的確享有絕對優勢,但仍應更謹慎、謙虛。
蘇紫雲解釋,畢竟半導體產業就如同F-1賽車,台灣是優秀車手,但車輛來自美國與西方、電子化學材料則來自日本,沒有盟國的信賴,台灣也就無法保有生產能力。因此,強化人才、技術的安全管制,才能讓台灣永遠位在領先群。
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