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前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲點出3大問題，包含，無理由稅單、納保官資格、解釋函4年一審，導致納保法失去保障納稅人權益的效用，籲各界重新檢視納保法。（資料照）
〔記者吳佳穎／台北報導〕為保障納稅人權益，2016年在立委提案下，立院三讀通過「納稅人權益保障法（納保法）」，但修法過程多項條文在「依財政部建議內容修正」後，加了諸多但書，導致納保法失去實質效用；前行政院長、新世代金融基金會董事長陳冲點出3大問題，包含，無理由稅單、納保官資格、解釋函4年一審，導致納保法失去保障納稅人權益的效用，籲各界重新檢視納保法。
「無理由稅單」方面，陳冲指出，當初納保法草案第11條第5項明定「稅捐稽徵機關所為課稅或處罰，應以書面敘明理由及法律依據」，但立法過程「依財政部建議內容修正」後，排除「符合行政程序法第97條鎖定各款情形」，導致目前民眾收到的稅單仍是「無理由稅單」，僅簡單寫出納稅金額，未細部說明金額計算方式。
陳冲以美國稅務系統為例，美國民眾收到稅單時，正面詳細條列每筆稅金的計算方式、金額，背面則說明稅金用途；相較之下，台灣稅單正面只有未詳細說明計算方式的納稅金額，背面則建議民眾利用自動納稅功能繳稅。但陳冲認為，在一些易有模糊地帶的稅項，如地價稅、房屋稅，民眾若對納稅金額有疑慮，總得寫清楚才能申訴，「無理由稅單」影響民眾申訴、救濟能力。
納保官（納稅者權利保護官）資格方面，「納保法」第20條要求稅務機關以任務編組方式指定納保官，形同讓稅務人員兼任納保官，變成「球員兼裁判」的現象，難以落實納稅人權益保障；解釋命令方面，納保法第9條第3項將「解釋函」檢視年限由2年改為4年，陳冲說：「檢視年限跟奧林匹克一樣4年一次，且與會的稅法學者多由財政部邀請、推派，無助於保護納稅人權益。」
陳冲說，美國國稅局網站首頁名列10大納稅人權益；相較之下，台灣納稅人則是義務先於權利，「動物沒出錢，看起來楚楚可憐就有專員（動保官）、專法（動保法）保護，但納稅人出錢卻像鵝被拔毛，不能叫、還得微笑。」不過，他也強調，納稅是國民義務，但在要求民眾履行義務之餘，也應該落實納稅人權益保障。
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