北約前秘書長獻策 讓烏國「分區」加入

〔編譯孫宇青／綜合報導〕烏克蘭積極尋求加入北大西洋公約組織（NATO），但各界憂心此舉將直接引發北約與俄國開戰。對此，北約前秘書長拉斯穆森提出建議，烏克蘭可暫時讓部分領土加入北約，藉此得到北約保護，也警告俄國無法阻止烏克蘭加入西方防禦聯盟。

英國「衛報」十一日指出，北約將於明年夏天在美國華府舉行成立七十五週年峰會，烏克蘭加入與否的問題勢必成為一大焦點。在今年峰會上，北約在美國和德國的壓力下表示，將在條件允許的情況下，向烏克蘭發出入盟邀請，但這形同拒絕給予烏克蘭具體日程，讓基輔領導層深感失望。退而求其次，北約與烏克蘭建立理事會，同時由北約成員國和烏克蘭簽署協議，以提供雙邊安全保證，暫時維繫烏克蘭入盟的希望。

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加入北約不宜延到明年

然而，拉斯穆森表示，烏克蘭加入北約的計畫不能再延到明年，「現在是採取下一步行動，邀請烏克蘭加入北約的時候了。我們需要新的歐洲安全架構，並讓烏克蘭身處核心」。

拉斯穆森進一步提到，北約可考慮讓烏克蘭未被佔領的領土加入北約，只要將俄國控制的烏國領土排除在外，北約與俄國直接衝突的威脅將減少。他否認此舉會凍結衝突，將烏國領土割讓給俄國，「（北約憲章）第五條的集體防禦條款將阻止俄國在北約內部的烏國領土發動攻擊，從而釋放烏軍到前線」。他說，該提案在某些方面類似北約劃設禁航區，讓俄國無法飛越烏國領土或向烏國發射飛彈。

拉斯穆森表示，自一九五五年西德加入北約以來，就存在一個不精確的先例，北約憲章第五條涵蓋德國領土，但不包括東德領土。

拉斯穆森列出烏克蘭加入北約的三個主要原因。首先，烏克蘭將成北約內部對抗咄咄逼人俄國的堡壘。其次，認識到灰色地帶是危險地帶，舊意義的中立已不復存在，灰色地帶已成普廷發動攻擊的誘因。第三，烏軍現在是歐洲最久經沙場的軍隊，並將成為其他歐洲強國的資產和榜樣。

他還提到，除了七大工業國集團（G7）成員國外，有廿五國正與烏克蘭談判雙邊安全協議，這是「基輔安全契約」的保護傘協議的一部分，旨在成為烏克蘭正式加入北約的橋樑。