美政府因烏俄戰爭修改國安戰略 著重歐亞彼此牽動

〔編譯管淑平／綜合報導〕烏俄戰爭已持續超過100天，《彭博》4日報導，俄羅斯侵略烏克蘭已促使美國拜登政府大幅修改其國家安全戰略，從原本更著重亞洲，轉為歐洲、亞洲並重，認為歐亞事態彼此環環相繫。

《彭博》報導指出，拜登政府的國家安全戰略的初步草本顯示出，拜登政府正調整其優先要務，以因應俄國總統普廷發動的這場戰爭，以及北京與莫斯科之間正在升溫的夥伴關係。消息人士指出，新的草本內容從較早期版本的更著重中國和亞洲，轉而強調歐洲和亞洲對美國國家安全利益同樣重要，不過，並非淡化中國的重要，而是認為歐洲和亞洲發生的事態，彼此錯綜複雜地聯繫在一起。

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拜登政府原訂今年1月發表「國家安全戰略」，但是因美方官員認為俄羅斯可能入侵烏克蘭而延後，至今尚未發表。官員透露，現在正在大幅重寫這份文件，來反映自從烏俄戰爭以來的世局變化。

彭博報導指出，美國國務卿布林肯日前發表的美國對中政策演說，顯示出國安戰略權衡北京與莫斯科威脅的一個可能方式，布林肯在演說中指俄羅斯造成「明確且迫在眉睫的威脅」，而中國是「對國際秩序最嚴峻的長期挑戰」。

從更根本上來說，這套戰略可能提出，不管是俄羅斯在歐洲或者中國在亞洲構成的挑戰，都不會被分別單獨處理。報導認為，尤其俄國侵略烏克蘭已使中國對台灣的野心，受到美國政策制定者密切注意，拜登政府官員在烏俄戰爭未開戰前，就曾表示，中國可能會觀察美國對烏克蘭危機的反應，評估華府會如何因應北京侵略台灣。

此外，拜登政府聚焦歐洲、亞洲之間的環環相繫，也是出於愈加體認到中俄的夥伴關係，以及日本、南韓等亞洲國家就俄國侵略行徑制裁莫斯科的意願。也因此，美國與亞洲國家有關歐洲事態的對話，以及與歐洲國家討論亞洲情勢正在增加。白宮印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）5月9日在華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）的研討會上曾說，過去與歐洲討論印太問題「充滿困難與挑戰」，不過現在不同，「非常有建設性」。

官員指出，預期修改的國安戰略內容也會更清楚闡述氣候變遷等新興跨國威脅，與傳統地緣政治競爭的關聯性，例如，外太空就是既是跨國議題，也是地緣政治較勁場域。