藍一直擋總預算 卻又提案要錢

綠批「離島基本法草案」 把國庫當提款機 破壞財政紀律

〔記者陳政宇／台北報導〕立法院國民黨團阻擋明年度總預算案交付審查，但部分藍委透過法律案變相增加政府支出，引發「一手擋預算，一手搶預算」爭議。國民黨立委陳玉珍等人提出「離島基本法草案」，要求設立離島綜合發展基金和離島地區建設基金，並建立專屬離島的「資金融通管道」。民進黨團幹事長吳思瑤指出，陳玉珍從國庫搬錢，讓離島成為特區，除侵害行政權、違反「財政紀律法」，背後可能還有政治目的。

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除侵害行政權 背後疑有政治目的

草案明定，政府應寬列預算並督促公用事業機構，積極改善離島地區之交通運輸、郵政、電信、水利、觀光及其他公共工程；政府為辦理前項業務，視需要得設置離島地區建設基金，其基金之運用辦法另定之。

草案也規範，政府應設離島地區綜合發展基金，辦理離島地區經濟發展業務、輔導事業機構、住宅之興辦、租售、建購及修繕業務；其基金來源，由中央政府循預算程序的撥款、住宅租售及相關業務收益款、相關法令規定的撥款及其他收入等充之。

新增預算或新設基金都要有財源

民進黨團於十八日立法院會提議將此案退回程序委員會，在野黨立委表達異議並訴諸表決，綠營最終不敵藍白聯手，全案交經濟、內政、財政三委員會審查。

對此，吳思瑤受訪表示，財政紀律法第五條、第七條很清楚，新增預算或新設基金都要有財源，這不只是規範立委，對行政部門也有同樣要求；在野黨立委樂當散財童子、把國庫當提款機，財政紀律崩壞也無所謂，「一直要行政院依法行政，但立法院就可以違法立法嗎？」

吳也質疑，該草案不只違反財政紀律問題，搭配陳玉珍先前提案修「離島建設條例」的諸多項目，包括採購、醫療等方面，背後可能有其政治目的。

不過，「離島基本法草案」是由國民黨籍金門縣立委陳玉珍、連江縣立委陳雪生，以及民進黨籍澎湖縣立委楊曜三人共同擬具。楊曜十八日當天則因班機因素，稍晚才到立法院，未參與該案的表決。

關於提案緣由，楊曜說，三位離島立委共同連署離島建設相關法案，這是從第八屆立委任期開始，各個離島委員辦公室的工作習慣，因此他連署法案為表達支持離島建設的立場。

至於草案欲設立全新基金，楊曜則認為，該基金的設置必須與行政機關充分討論，行政立法雙方有初步共識，才能避免修法過程產生歧見、衝突不斷，最後落入無法提升離島建設的窘境。