援外經費來源 外交部擬納私部門

〔記者吳哲宇／台北報導〕根據外交部提交給立法院「我國投入政府開發援助之情形與推進計畫」報告，外交部在推進我國援外（ODA）計畫上，除鼓勵私部門參與外交部計畫及援外工作，亦會研議將私部門經費納入援外統計等經合組織（OECD）國家改革範例，以擴大統計我國援外經費來源。

外交部：結合公私部門能量 擴大援助規模

外交部是根據一一三年度中央政府總預算決議向立法院提出上述內容。外交部表示，由於援助計畫樣態及類型繁多，更涉及不同專業，在全球面臨氣候變遷等共同嚴峻挑戰，單以公部門因應國際發展合作已顯不足，因此結合公私部門能量，以擴大援助規模及提升援助效益，已為當前國際開發援助趨勢。

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外交部舉例，國合會在二○二一年以公開徵選方式，邀請企業及公民社會組織發揮創意，提出適合友邦的援外工作計畫，並由專家遴選、國合會提供協助，與企業共同出資執行獲選計畫，成功輔導四組企業團隊前往拉美地區發展永續商業，後續也將擴大參與範圍及規模。

外交部說，以前述計畫為例，參與的企業及公民組織皆需具相當資格及經驗，企業需自籌資金及投入資源，全案無涉採購，但有效結合私部門創意及技術，輔以國合會在友邦累積的專業，共同協助友邦永續發展。其他部分援助計畫涉及專業內容如資通訊等，均依我國相關法規，以公開招標方式辦理。

台灣大學政治系教授張登及昨受訪表示，該模式是透過企業及NGO等非正式管道進行外交，政府在後方給予協助，受援對象可得到實質幫助而不會有政治壓力。例如東歐國家雖然面臨俄羅斯戰爭威脅，但又與中國有邦交，與台灣交往有壓力的話，公私協力會比官方管道有用。

學者：公私協力較複雜 須慎選合作夥伴

張登及說，公私協力執行比較複雜，因為每個援外國家的需求都不太一樣，當地國產業、外交關係也都不同，在經濟大國和小國的運作結果會不一樣。例如德國可能就不在意企業的幫助，反而是NGO或關注氣候變遷、潔淨能源的組織會比較有影響力。

張登及指出，無論哪個部會在公私協力模式上，都會碰到私部門招標、選擇企業是否公開透明的問題，通案當然是要盡量公開遴選過程及資訊，但外交涉及機密等檯面下運作。例如市民社會、人權等非敏感議題可以公開，但若涉及高科技或軍民兩用領域，不僅要考慮資訊披露，合作對象及夥伴也要慎選。