賴清德國情報告》憲政學者：立院不能強要總統 先於閣揆報告

〔記者李文馨／台北報導〕立法院朝野黨團昨協商達成共識，將邀請總統當選人賴清德在五二○就職後，到國會進行國情報告，國民黨團提案主張，總統國情報告先於行政院長施政方針報告，民進黨團則強調這有待協商。對此，學者陳英鈐昨受訪表示，雖然憲法沒有強制規定兩者先後順序，但重點是立法院不能夠強總統之所難，雙方應協商最適合的時間。

陳英鈐：總統是對人民負責 而非立院

國民黨團提案，邀請總統在新任行政院院長施政方針報告前，依立法院職權行使法第十五條之二規定，到立法院就國家大政方針進行國情報告。

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中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐表示，總統到立法院做國情報告，與行政院長到立法院做施政報告備詢，兩者性質完全不同。他說，台灣是半總統制國家，立法與行政機關間存在「責任政治」的關係，但總統是對人民負責，而非立法院，因此國情報告是總統透過立法院這個場合，向人民說明他的重要政策。

至於總統與閣揆誰先報告較為合理？陳英鈐認為，雖然憲法沒有規定，法律也沒有強制要求先後順序，但重點是，「立法院不能夠強總統之所難，要求總統報告一定要在閣揆報告之前」，總統也具有政治高度，只要不是強迫性的邀請，雙方應協商最適合的時間。

張宏林：政黨角力 勿放於國家利益之前

公督盟執行長張宏林直言，假設在野黨團十三日協商後仍堅持總統報告優先，總統若選擇拒絕，在野黨會以此為藉口，不讓新任閣揆上台進行施政總質詢，進而讓後續審查會議無法進行，「若是如此，只能說在野黨太權謀，把政黨角力放於國家利益之前。」