星期專論》跳脫中國的彈道飛彈陷阱

◎易思安（Ian Easton）

在談論關於台灣防禦的話題時，幾乎所有人到頭來都會提到中國的彈道飛彈將帶來「無法克服」的考驗。一九九五至九六年的台灣海峽危機期間，中國共產黨將彈道飛彈當做政治作戰的工具。中國人民解放軍朝台灣鄰近水域發射飛彈，企圖破壞台灣首屆自由公正的總統直選，惟當時發射的其實是「空包彈」，中共的政治計謀並未得逞。儘管如此，此事已對台灣人造成心理創傷，並成為永遠無法淡忘的經驗。

按理來說，大家最應該擔心的不是中國的彈道飛彈，而是巡弋飛彈，或是魚雷、水雷、狙擊彈、惡意軟體、自殺攻擊無人機或匿蹤戰機等武器。如果要說出我們最不該掉以輕心的一種，可能就是暗中滲透的惡意宣傳。

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共軍飛彈 無法讓台灣淪為廢墟

凱瑞．格薩內克（Kerry Gershaneck）的新書《政治作戰：打擊中國「不戰而屈人之兵」計畫的戰略》（Political Warfare : Strategies for Combating China’s Plan to "Win without Fighting"，暫譯）指出， 我們日復一日被無所不在的不實資訊轟炸。這些不實資訊毒害我們的民主，掏空我們自由社會的根基。格薩內克注意到：「中共極為擅長施展他們特別狠毒的『政治作戰』模式。中華人民共和國版本的政治作戰，帶來的不只是單獨一項挑戰，更是對美國及其友邦和盟國的生存威脅。」

如果五角大廈是由理性行為者主事，運用在新型戰機、航空母艦和坦克上的經費可能會減少，轉而大力挹注發展美國自身的政治作戰模式。然而，國家安全當然與邏輯思考沒什麼關聯。這場競爭的重點在於政治作戰，而政治作戰的重點在於操控情緒。

恐懼之類的情緒尤其能夠壓制理性思考，讓我們在不知不覺中面臨更迫切的危險。想想看，每年被牛攻擊而死亡的美國人，比死於熊、鯊魚、蜘蛛、蠍子、鱷魚和美洲獅攻擊的人數加起來還多。然而，甚少有美國人會害怕牛，遑論害怕狗和白尾鹿等更致命的動物。

做為一個馬克思列寧主義政權，中共依恃恐怖手段在國內維繫權力，並在國外擴張勢力。這就是中共政權愛用彈道飛彈的原因；彈道飛彈可以煽動中國人的民族主義，並驅使外國人陷入恐慌。然而，與中共編造的神話不同，中國的彈道飛彈沒有能力讓台灣淪為一片廢墟，也沒有辦法重創美國在日本和關島的軍事基地（除非北京動用核武，而這種瘋狂行徑勢必導致中共滅亡。）

思及戰爭時，保持謹慎永遠是明智之舉，但在毫無事實根據下耽溺於終將失敗的想像，卻不是聰明的做法。

飛彈防禦網目標 25、25、20、20、10

對於美國和台灣軍方而言，沒有必要去研發搜尋中國人民解放軍飛彈發射器的精良技術，因為一旦開戰，中國境內還有更重要且無法移動的目標，將淪為「戰斧」和「雄風」巡弋飛彈的祭品。這些假想目標包括：政治領袖辦公地點、軍事指揮所、通訊節點、衛星地面站、雷達站、機場、港口、鐵路轉運站、橋樑和後勤基地等。而最有利的攻擊目標，或許是中國的供電網絡。

比起追蹤數以百計的飛彈發射器，還有更好的方法可以降低中國彈道飛彈的威脅。為此，做為未來的努力方向，美國主導的整體飛彈防禦網，應該按照以下五個數字：25、25、20、20、10，鎖定相應目標。這些數字不是密碼，也不是數學公式。

這些數字是筆者為以下建議所設想的速記方法，分別代表：民主國家應該擁有充足且高存活性的彈道飛彈防禦系統發射器，得以在解放軍飛彈來襲時，攔截其中的二十五％；民主國家應該建立完備的電子戰和網路戰實力，以進一步癱瘓、侵入及摧毀另外二十五％飛彈；民主國家應該充分進行偽裝、隱藏和欺敵部署，確保二十％的敵軍飛彈浪費在錯誤的目標或「幽靈目標」（ghosts）上；民主國家應該具備以飛彈迅速反制的能力，摧毀中國軍隊二十％無法移動的地面飛彈設施。最後，民主國家應該規劃足夠自我強化、風險分散和承受打擊的能力，並可快速修復，以確保一旦剩餘的十％中國彈道飛彈擊中目標時，傷害不至於大到足以削弱聯軍的行動。

記住這組數字：25、25、20、20、10。這些不帶感情的數字，可以幫助我們克服衝動的情緒。

瞄準東亞的中國彈道飛彈仍具致命性，但絲毫沒有勝利的希望。台灣周邊已經建構完成可反制空中及飛彈攻擊的防禦網，美國和台灣軍隊應可挺過開戰之初的數小時，保留主要實力應付中國東南沿海及跨越台灣海峽的延長戰。

彈道飛彈戰力 與重型砲彈差不多

彈道飛彈做為恐懼的載體十分有效，但在戰場上的實際影響力，與重型砲彈相去不遠，只是成本高出許多罷了。中國軍方直到最近才具備比較可行的長程打擊能力，這是中共宣傳機器一直竭力掩蓋的事實，好像擁有這些受到吹捧的飛彈就是其最終目的，或者將這些武器當成「撒手鐧」。事實上，這不過是報酬迅速遞減的投資。

在發動第一擊後，中國只能浪費資源進行騷擾式的突擊行動，而且規模只會愈來愈小。中國人民解放軍的軍火庫不足以打一場曠日廢時的戰爭。在擔心自己有一天會奉命跨越海峽的中國兩棲部隊看來，要削弱台灣的防禦以便於入侵，飛彈是完全不適合的次等選項。

彈道飛彈只是中國國家施暴大隊的工具之一，將其視為無堅不摧只是個陷阱。對於集擴張主義、極權主義、極端民族主義於一身，並進行種族滅絕的共黨政權來說，彈道飛彈並未比其他任何武器還嚇人。我們的確應該防禦彈道飛彈，但不值得為此過度反應。

（作者易思安為美國智庫「2049計畫室」資深主任、《中共攻台大解密》作者；國際新聞中心孫宇青譯）