國際法解讀賴總統雙十演說 姜皇池：中國無權依政府繼承法理取得ROC

〔記者陳鈺馥／台北報導〕賴清德總統10日發表就任以來首場國慶演說，致詞提到「中華民國已經在台澎金馬落地生根，和中華人民共和國互不隸屬」、「中華人民共和國無權代表台灣」。台大法律系教授姜皇池從國際法的觀點強調，「中國從未在二十世紀擁有台灣領土主權，中華人民共和國政府更無權依政府繼承法理，全面性地取得中華民國體制一切權益」。

姜皇池表示，總統演說提及113年前辛亥革命，接著將時間拉到美麗島事件，兩種人民都是為建立民主國家奮鬥。試圖連結台灣與中華民國，並將兩者融合，亦即中華民國融入台灣，兩者合併，成為另一新的民主國家。

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姜皇池指出，法律上，中華民國（台灣）國家地位與中華民國體制之連結，無疑是一段曲折國家建立的歷程，至少可由三方面觀察。就權力要素延續，實在難以否認，中華民國體制及其武裝力量，在1949年前後，存在一定程度事實延續；然就領土主權，亦不可能逾越1951年《舊金山合約》的明文規定與處置，故在日本正式放棄前，台灣澎湖領土主權仍在日本。

姜皇池強調，至於有效控制之建立，縱令過程不盡完美，然是人口、政府及領土各項必備要件結合結果。中華民國體制、台澎金馬領土主權、原住民或任何時期之移民，都是當代中華民國（台灣）此一國家的共同元素。

姜皇池進一步指出，儘管中華人民共和國試圖虛構並簡化兩岸關係，期盼藉由先前蔣介石政權的政府代表權爭奪，進而強調中國國體的延續、僅是中國內部政權之更迭，惟不僅中國從未在二十世紀擁有台灣領土主權，中華人民共和國政府更無權依政府繼承法理，全面性地取得中華民國體制一切權益。

姜皇池說，之所以如此，乃因中華人民共和國建立時，拒絕全面性繼承中國應負的國際法義務，此等政治選擇，附隨之法律後果即是，使中國不能根據政府繼承法理取得台澎領土主權。

針對中國若無法根據法律取得台澎主權，可否藉由訴諸武力在1950年代，台澎領土主權有所爭議時，取得台澎領土主權？姜皇池提及，就此，賴清德總統演講提及「75年前的古寧頭戰役、66年前的823戰役」、此兩次戰役，都是中國主動攻擊，破壞區域和平與安全，但「我們不分先來後到，不分族群你我，守住了台澎金馬，守住了中華民國」，此兩次戰役是中國無法對台澎金馬有效控制的具體證明。

姜皇池表示，無庸諱言，中國已是世界強權，更是安理會常任理事國。雙十演說指出世界對中國的期望，應在國際和平與安全盡一份心力，協助處理烏俄戰爭，穩定中東局勢，台灣並願意與中國「一起承擔國際責任，對區域和全球的和平、安全與繁榮，做出貢獻」。他同樣期盼，中國應成為世界秩序穩定的力量，而不是和平與安全的威脅。