「溫管法」權責不明 立委︰環署無法監督其他部會 有修法必要

〔記者羅綺／台北報導〕立法院社環委員會今日審查環保署主管基金預算案，其中王育敏、吳玉琴及陳宜民等立委均對「溫室氣體減量及管理法」中，環保署所處的角色不明、無法監督其他部會的減碳執行力，認為將有修法的必要。

近年全球暖化成為國際關注的重要議題，減少溫室氣體亦是各國努力的目標。台灣於2015年通過「溫室氣體減量及管理法」，制訂國家溫室氣體長期減量目標為2050年溫室氣體排放量降為2005年溫室氣體排放量50％以下。

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立委王育敏指出，減碳是國家大事，涉及其他部會的參與，但「溫管法」的主管機關為行政院環境保護署，行政院長是否有賜予環保署「尚方寶劍」，讓環保署有權督促、指揮、要求各部會的減碳行動？否則行政院以下各部會各行其是，環保署指揮不到，如此一來不會有成效。

王育敏進一步指出，行政院設立了能源及減碳辦公室，若其他部會減碳執行不利，究竟屬於行政院的職責，抑或是環保署？

環保署長張子敬回應，已發現這個問題，但需要從整個法律架構著手檢討。現在「溫管法」只要求各部會提計畫，但沒有規定怎麼審核，或是無法達成計畫該如何處理；而環保署目前僅能彙整各部會提出的溫室氣體減量作為，回報行政院，不但沒有決策權，也沒有指揮監督權。

張子敬指出，若要改善現況，必須修改「溫管法」，明確規範各單位的責任，增強「溫管法」的執行力。不過目前修法相關事宜，環保署仍在盤點檢討中，尚未提出改善計畫。

立委吳玉琴則提醒，「溫管法」現在都沒有財源，2025年以前都是從空氣污染防治基金而來，未來財源是個問題，建議環保署研議徵收碳稅時，需要考慮財源要從何來。

吳玉琴進一步表示，對於各部會的減碳的政策，也要很具體的時程表，未來基金的運用如何應對2025年後的處境，應在明年提出相關的修法計畫，「不然溫減法放在那邊是空的，沒有辦法具體達到減碳目標。」

陳宜民指出，環保署馬上要去西班牙參加UNFCCC（聯合國氣候變遷綱要公約），這個會議每次都會要提出宣言，因此環保署對「溫管法」的修法計畫需盡快提出。