售價含空污費、貨物稅… 再加計5%營業稅／油價稅上加稅 立委質疑剝兩層皮

〔記者林毅璋、鄭琪芳、張舒婷／綜合報導〕國民黨立委丁守中昨質疑，汽油零售價內含空污費、石油基金、貨物稅等，再乘上五％的營業稅，等於是剝民眾兩層皮，並不合理，應從油價公式調整。經濟部長張家祝回應，現行計稅方式就是這樣，其他貨品也是如此，若外界有疑義，會和財政部溝通。

丁守中指出，政府一直說我國汽油便宜，那是因為汽燃費隨車徵收，若把這個算進去，我們不見得比周邊國家便宜多少。另外，汽油最終零售價是稅前批售價加上稅費（貨物稅、能源及環境負擔費用），再加計五％營業稅，「等於算了兩次」，這樣公平嗎？

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汽油每公升多收3.5角

現行汽油貨物稅每公升六‧八三元、柴油每公升三‧九九元，能源環境負擔費用（空污費、土污費、石油基金）每公升約○‧二一元；因貨物稅、能源環境負擔費用也計算營業稅，等於汽油每公升多收○‧三五元、柴油每公升多收○‧二一元；而去年國內汽、柴油銷售量分別為九七八萬公秉與五四一萬公秉，因此增加的營業稅分別為三十四‧二三億元與十一‧三六億元，總計四十五‧五九億元。

經長將與財部溝通稅費

對此，張家祝表示：「這個問題老早我就發現，但現在稅費計算方式就是這樣，這部分會再和財政部溝通；不只油價這樣，其他貨品在計算營業稅時也是如此，這是稅法規定的問題。」

中油主管指出，依照「營業稅法」規定，營業稅的計算是以銷售額為計算基礎，而銷售額必須加計貨物稅、空污費、土污費及石油基金等稅費；這些費用中油或台塑都只是過路財神，收到多少都得全數交給財政部，因此，是否改為油價稅前批售價格先加徵五％營業稅後再加上貨物稅、能源及環境負擔費用，中油沒有意見。

不過，中油主管也認為，若要改變，涉及整個「營業稅法」的修改，茲事體大，並不樂觀。

財政部賦稅署表示，營業稅稅額是以商品的實際售價乘以稅率計算，相關稅費都納入營業稅稅基，其他商品也是如此，且各國都一樣。官員解釋，由於營業稅採取稅額扣抵法，營業人（例如加油站）購買油品所支付的進項稅額，皆可扣抵，貨物稅雖加在稅基中課徵營業稅，但多繳的稅額當期即可申報扣抵，不會轉嫁到消費者身上，汽柴油並無稅上加稅情事；但空污費、土污費及石油基金、菸捐等確實有「費上加稅」的問題。

油價公式不納痛苦指數

另外，民進黨立委蘇震清與國民黨立委李慶華、楊瓊瓔等人，都對油價公式是否納入「痛苦指數」（即失業率與物價指數）有所質疑。

張家祝說明，已請台綜院與台經院兩家學術機構研究新的油價公式，未來再加上中油自行檢討的公式，就有三組公式可供討論，預計五月中會有報告出爐。

張家祝會後解釋，不可能把痛苦指數納入油價公式，因為很難量化，但政府做決策時，一定會把民眾的負擔考量進去，調價的時機、方式和幅度都列入考量。