關山堆肥場爭議 修自治條例待三讀

畜牧設施管理自治條例修法 設廠須居民同意 從申請使照前改到建照前

〔記者黃明堂／台東報導〕業者在台東縣關山鎮月眉里興建縣內首座堆肥廠，已取得建照，並建好硬體，依台東縣新設置畜牧設施管理自治條例，必須取得在地居民同意才能申請使用執照。因為困難重重，議員李建智昨天提案修法將取取得居民同意改到申請建照前，月眉及附近居民到議會抗議，議員間也激辯，最後表決通過修法一讀，反對方再於二讀時通過「不溯及既往」，雙方僵持，日後於三讀會論輸贏。

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反方於二讀通過不溯及既往

數十位月眉里民及鄰近的海端加拿、鹿野瑞豐村民一早到議會前拉白布條，並以布農族報戰功表達反對堆肥廠。月眉里長黎光祥說，堆肥廠將影響空氣還有美好的環境，也有民眾說，一旦設置，他們就得天天戴三層口罩。

議員李建智在審查會中正式提案修正自治條例第八條第一項第四款規定「本府核發新設置禽畜糞尿資源化設施之使用執照前，業者應取得設施所在村（里）民之同意」，改為「建築執照前」。他說，業者投入大量資金，合法取得建築執照，也完成廠房興建，到了這階段如果沒取得居民同意，所有投資都白費，這樣誰敢來台東投資？因此宜在申請建照前就取得居民同意，才能降低損失。

李建智並說，月眉後山堆肥廠是在此自治條例發布前就已興建，程序均合法，出現此法卡關，縣府恐被告國賠。也有議員認為，台東有一百多家各式畜牧場，產生糞便去化困難，若有堆肥廠，是件好事。

附近居民抗議 兩派僵持不下

縣議員張全馨嵐說，廠商面對居民疑慮，應積極溝通，雖然保證如果有臭味，就停工半年，改善不成，願被縣府撤照，但口說無憑，且台灣真的有不臭的堆肥廠嗎？她認為將取得居民同意移到建照前，但不能溯及既往，月眉廠須照現行法規走。

正、反兩派議員激戰一個多小時，主席林琮翰裁示無記名電子表決，結果贊成修法的有十四人、反對七人、棄權兩人，修法一讀通過後，李建智等贊成派退場，反對派在議場持續發言表達意見，張全馨嵐在二讀時回馬槍，提出附帶決議「不溯及既往」，因贊成派不在，很快附議通過，正要三讀時，李建智趕回議場阻止，因此主席裁示移到下次會期再三讀。