「窮人遊艇」頻傳意外 地方盼納管／估計全台玩家3000人 航港局決定先採推廣安全意識低度管理

〔記者陳心瑜、賴筱桐、蔡宗勳／綜合報導〕許多民眾、釣客喜愛搭乘波特船、泡棉船出海，但意外頻傳且漁民抗議影響捕撈作業，地方政府希望中央祭出法令納管。航管局決定「低度管理」，先以宣導方式推廣安全意識。

波特船、泡棉船、保麗龍船、組合船、竹筏、木筏、摺疊船、鋁船、玻璃纖維船、PP塑料船等稱為「浮具」。其中，波特船數萬元即可入手，有「窮人遊艇」之稱，玩家成長快速，全台玩家約三千人。

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動力不滿12瓩 不屬船舶法規範

這些浮具多為未滿十二瓩之非漁業用小船，不屬「船舶法」規範，所以不須定期檢查、進出港不用報備。交通部觀光局「水域遊憩活動管理辦法」雖有規範，但僅規定帶客活動應報備及辦理行前活動安全教育，因而許多玩家乘著私人浮具輕易在近海穿梭，結果常常發生意外，也引起漁民抗議。

波特船易翻覆 漁民抗議影響捕撈

嘉義沿海漁民說，波特船是由釣客從保麗龍船演變而來，其輕便特色潛藏致命危機，每次出海作業看到波特船，因擔心漁筏經過產生湧浪，導致波特船翻覆、惹禍上身，不是被迫繞道避開，就是減速慢行，希望主管機關納管，保障漁民航行權。

航港局於二○一七年訂定「公共水域浮具安全使用及活動建議注意事項」，供地方政府參考。目前宜蘭縣、花蓮縣、南投縣等縣市也針對浮具活動訂有自治條例，但規範以營業用浮具為主，缺乏對自用浮具活動、人員和器具管理。

新北市政府則依據「發展觀光條例」及「水域遊憩活動管理辦法」，直接於二○二○年底公告禁止搭乘浮具出海釣魚，引發釣客反彈，交通部認為於法無據，要求撤銷公告。新北市政府昨回應，經中央與地方協調，管制方向已明朗，在中央法令完備前，暫時不撤銷公告，現階段以勸導為主，近年沒有開罰案例。

行政院要求交通部更重視浮具管理，交通部將浮具管理分為人員、器具、活動；活動由觀光局管理，航港局負責人員、器具「推廣」安全知識，近日委託台北海洋科技大學試辦推廣活動。

交通部航港局船舶組長劉嘉洪說，航港局決定「低度管理」，十月起試辦體驗課程，辦理宣導活動讓民眾能夠知道使用浮具、器具的安全以及人員操作，完成會頒給民眾五小時訓練時數證明，也非強制參與。

台北海科大助理教授兼海事訓練中心主任徐嘉良說明，宣導活動著重培養玩家安全意識，課程包括浮具介紹、航海常識、船機常識、氣象和海象常識、實作課程等。推動「水域解嚴」的台灣開放水域聯盟則認為，民眾從事水域活動的浮具不管有沒有動力，政府都應該推廣相關課程。航港局回應，由於有動力浮具航行距離較遠，風險相對高，推廣以有動力浮具為主。