反對公糧調漲5元 陳吉仲主張稻穀保險應改從平均收入計

〔記者楊媛婷／台北報導〕藍白挾優勢通過公糧收購價每公斤漲5元決議，若照施行，國庫每年支出將超過150億元，並且僅3成的稻農受益，前農業部部長陳吉仲表示，公糧漲5元僅少數稻農受益，且受益效益不到3元，但全民須面臨物價漲衝擊，建議應改變稻穀加強型收入保險模式，從近5年平均產量與價格作為理賠基準。

我國是全球唯一還在實施保價收購的國家，藍白以公糧漲價決議卡總預算，並要求政院須在年底提出研議措施，陳吉仲在臉書發文指出，若公糧調漲，名義上是照顧稻農，實際結果會是讓政府的支出會再增百億元，稻農未能相對獲得此效果反而造成更多雜糧農民的負面影響，這些收益基本上都由糧商與通路業者取得，3成繳交公糧的稻農實際上獲益僅2元到3元,，另依過往調漲公糧價格可知，消費者會支付更高的白米價格，會讓弱勢家庭經濟更險峻，並且白米價漲也會帶動物價上漲，須由全體消費者買單。

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陳吉仲進一步指出，水稻種植過程水資源使用多，在極端氣候下，台灣水資源將面臨嚴峻挑戰，並加重農業用水調度負擔，如果再次遇到2021年的大旱，將會讓更多稻農受影響，另外公糧收購爆倉後，往往都變成最後用飼料價每公斤約8元拍出的飼料米，違反WTO的境內措施之削減，最後讓台灣農糧產業倒退數十年等外，陳吉仲更精算出若保價提高5元，政府支出增加超過100億元，稻農收入每公頃無法相對比例提高3萬元。

農業部雖推出推廣集團產區等措施的1集2轉3加3配套，但陳吉仲認為應對症下藥用稻穀收入保險替代方案取代保價收購提供，並指需要改變現行稻穀加強型收入保險的計算方式，他表示，現行的加強型稻穀收入保險是產量損失達5%以上才理賠的加強型保險，但應將該加強型保險改為先透過「該縣市過去5年稻穀的平均產地價格」及「該縣市過去5年每公頃平均單位產出量」，計算出「該縣市每公頃稻穀平均收入」作為基準點，他舉每公頃 6千公斤的水稻產出為例， 假設某縣市每公頃稻穀平均收入 15萬元，若要農民每公頃收入增加 1.8萬元，就可設定「當年度收入保險」為每公頃 16.8萬元，也就是只要參加該保險的農民，在當年度販售稻穀之後，每公頃就有 16.8萬元的基本收入，稻農收入已大幅增加，政府也不用支出費用。

陳吉仲表示，從收入保險著手可以讓政府不干預市場，並且不違反WTO規範，另該收入保險是直接給付稻農，和稻米市場運作分開，不會導致市場物價大幅上漲影響消費者，另也可讓公糧保價成稻米樓地板而非天花板，還有以單位平均收入為計算基礎，而非以產量計算，將能導引水稻種植往更為高品質、高單價的專業化方向發展，也不會影響雜糧作物生產，進而影響糧食安全。