北市救生育率放寬設籍限制 挨轟向基隆、新北「搶人」

〔記者鄭名翔／台北報導〕台北市政府為挽救生育率，擬加碼生育獎勵金，除了第三胎的獎勵金從2萬提升為2.5萬，且新生兒父母連續設籍限制也從1年縮短為10個月，且放寬將新北、基隆納入設籍累計，預計年底前上路；但審計部直言，單靠生育補助難有成效，北市議員也批，市府於加碼生育獎勵不僅難從根本解決少子問題，還有選前送福利，向新北、基隆「搶人」的意圖。

台北市新生兒數逐年衰退，2019年新生兒數為2萬1468人、至去年則跌破2萬人大關，降至1萬9029人，再加上外移人數攀升，被形容出現「脫北潮」，首都陷入人口危機。

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北市民政局修訂「台北市生育獎勵金發放辦法」，第一、二胎生育獎勵金維持2萬元、第三胎以後則提高至2.5萬元；另考量懷孕週期為10個月，修改原新生兒父或母於孩子出生前，須連續設籍北市1年的規定，期限縮短為10個月，且放寬原戶籍新北、基隆市者可納入設籍累計；另增訂同性配偶收養同獲補助資格。此案修正經議會備查後，預計年底前實施。

民政局人口政策科長吳重信表示，北北基為共同生活圈，因此放寬設籍累計限制，但新生兒及父母其中一人須設籍於北市；另考量當前大環境下，養第三胎的家庭負擔較辛苦，市府衡量財政盡量予以幫助，因此再加碼5千元。

審計部認為，北市自2015年起逐年遞減，各項生育指標都呈下滑趨勢，顯示生育補助並非提高生育率的唯一辦法，北市府應配合中央育兒政策，全面盤點資源及家長負擔合宜性，適當調整政策解決少子化現象。

民進黨議員許家蓓表示，市府鼓勵生育立意良善，但僅靠加碼補助治標不治本、效果有限，市府須正視北市物價、房價昂貴、公立幼兒園僧多粥少、父母育兒負擔大等問題，通盤檢討各局處的安心成家政策，倘若單靠加碼獎勵，不免有選前送福利、向新北、基隆搶人的意圖。

國民黨議員王鴻薇指出，北市生育率衰退的根本問題在於經濟因素，年輕人謀職不易、低薪問題難解，給再多補助也無用，市民更不可能為多領5千元就願多生第三胎；王鴻薇直言，過往基隆人為就學、就業想搬來台北住，如今台北反過來要向新北、基隆搶人口「太沒出息」。

社會民主黨議員苗博雅認為，多5千元補助對於三寶家庭而言僅是杯水車薪，無法增加誘因，對於想生但不敢生的年輕人而言，最大困難在於學齡前幼托花費極高、北市公共化幼托比例仍然太低，與其增加幾千元一次性補助，不如認真衝刺公托名額，對家長們更有實質幫助。

吳重信說明，此次修改生育獎勵金辦法主要針對想結婚、生小孩的族群給予實質鼓勵，但部分不婚、不生者涉及個人主觀意識，需要較長時間推動改變，難透過單一政策於短期收到成效，將持續研議其他鼓勵結婚、生子的人口政策。