固有疆域為何？ 賴幸媛選老母雞

〔記者陳慧萍／台北報導〕民進黨立委蔡其昌昨在立院內政委員會上演「立院百萬小學堂」，拿出三張「秋海棠」、「老母雞」及台灣地圖，要求陸委會主委賴幸媛回答中華民國固有疆域是哪一個？賴幸媛認為答案應該是不包括外蒙古的「老母雞」地圖。立委陳其邁則指賴幸媛選的地圖是一九五二年中華人民共和國版本，他要為賴幸媛捏把冷汗。

陳其邁說，小學課本指我國疆域「西起帕米爾高原、東至黑龍江、北起薩彥嶺、南至曾母暗沙」的內容，內政部地政司官員上週赴委員會備詢時表示同意，顯示內政部認知的中華民國固有疆域是秋海棠，陸委會應解釋清楚，為什麼小學課本說是秋海棠，陸委會卻認為是老母雞？

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陳其邁強調，台灣人民多數人看法，我國疆域只有台澎金馬。

蔡其昌聽到賴的答案相當訝異，問賴幸媛要不要改答案？還是效法「百萬小學堂」節目，向別人求救？賴幸媛表示，她的認知就是如此；蔡其昌追問，賴的認知是依據憲法哪一條？馬總統的認知是否和她一樣？賴不敵蔡一陣猛攻，最後還是「討救兵」，請陸委會副主委劉德勳回答。

劉德勳答詢表示，政府頒布憲法時，外蒙古已獨立，因此國民政府最初說明我國疆域時，沒有把外蒙古放進去；後來我國向聯合國表明，我國單方面廢止「中蘇友好同盟條約」，並宣布外蒙重回我國懷抱，但這段過程沒經過憲法方式變更領土，後來被質疑不符憲法，行政院會已通過決議，表明外蒙古不在中華民國領土範圍。

立委︰凸顯憲法荒謬

蔡其昌會後受訪說，他認為答案應該是「以上皆非」，這問題凸顯中華民國憲法的荒謬，所謂「不能變更的固有疆域」，根本是不切實際、一廂情願的說法。陳其邁則說，內政部在八十四年曾做出解釋，指中蘇友好同盟條約無效，外蒙還是我國領土，賴幸媛選答的「老母雞」地圖，還是一九五二年中華人民共和國版本，他要為賴幸媛捏把冷汗。

陸委會︰依據官版資料

劉德勳會後補充說，行政院在九十一年發布修正兩岸條例施行細則時，就將該條文施行區域修正為「指中共控制之地區」，不包含外蒙古；外交部也在同年函示，蒙古已為主權獨立國家，且為聯合國會員國之一。陸委會強調，相關單位對於蒙古是否為中華民國領土，已有完整說明，賴幸媛在委員會上的答詢，都是根據政府部門相關資料。

另外，馬英九總統在就職演說中指兩岸是「一個中華民國，兩個地區」，台聯立委黃文玲昨在立法院內政委員會質詢陸委會主委賴幸媛說，既然「大陸地區」是中華民國的兩區之一，胡錦濤是大陸地區區長，還是中華民國的特首？賴幸媛尷尬表示，兩岸主權確實有爭議，目前兩岸「互不承認主權、互不否認治權」。

內政委員會昨邀陸委會、海基會針對「總統就職演說對兩岸關係發展之影響」進行專題報告。

黃文玲拿出自製標語，要求賴幸媛照唸「胡錦濤先生，大陸地區屬於中華民國」，以宣示我國主權。賴幸媛表示：「我不需要這樣講，中華民國憲法不是為了胡錦濤個人而定。」

黃文玲質問，中國海協會長陳雲林六月份又要來台，賴幸媛是否敢當面向他表明， 一中就是中華民國？賴幸媛則回答，陳雲林來台灣是要和海基會「制度性協商」，雙方將擱置主權爭議。

民進黨立委陳其邁質疑，馬英九在就職演說中提「一個中華民國、兩個地區」，還說三任總統都是一樣的看法，但前總統李登輝一九九九年接受「德國之聲」專訪時，已清楚表明兩岸是「特殊國與國關係」，前總統陳水扁更是主張「一邊一國」，籲馬不要把自己的史觀和意識形態，硬要塞到別人嘴巴。