藍委提案 立委有權查你我個資

〔記者項程鎮／台北報導〕立法院審議中的「個人資料保護法草案」，國民黨立委謝國樑等人提案增列「民代免責條款」，免除民意代表蒐集個人資料的事前告知義務，一旦立法通過，民代權力更增、言論免責保護傘也將「撐得更大」，據指出，主管機關法務部及司法院已原則上同意，法務部建議限縮僅適用中央民代，地方民代暫不納入。

法部及司院 已原則同意

由於「個人資料保護法草案」被行政院和法務部納入優先法案，法務部長王清峰今天到立院司法及法制委員會業務報告時，將力推個資法草案，據悉，本週五將朝野協商是項草案，法務部希望本會期能完成立法程序。

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「民代免責條款」規定在「個人資料保護法草案」第九條第二項第六款，明訂：「民意代表基於質詢問政之目的而蒐集之個人資料」，免除向當事人事前告知義務；民進黨團曾有不同意見，但同意朝野協商，法務部則強調上述條款僅限民代問政時使用，如挪用做問政以外用途，仍須負民、刑事責任，無法免責。

免事前告知 限問政使用

除民代外，行政院版草案規定媒體、學術單位和公務機關也享有事前告知義務豁免權，但法務部說，蒐集、處理及利用個資行為，如不符草案規定、侵害隱私就須依本法處罰。

另修正草案第二十八條將資料外洩賠償上限提高到十億元，由司法院和法務部主張，朝野立委大多贊同，司法機關認為，公務和非公務機關使用民眾個人資料情形普遍，應加重賠償責任，才能保護民眾隱私權；現行條文賠償上限僅為兩千萬元。

草案第二十九條加重公家機關和企業責任，受害民眾索賠時，原則上不須負舉證責任，但非公務機關要證明「無故意或過失責任」才能免責，公務機關則須負「無過失責任」，只有在天災、地震等不可抗力才能免責。

至於草案第二十二條賦與縣市政府有「行政檢查權」，不須透過法院審查即可查扣企業非法所有的個人資料，但因朝野立委擔心少數縣市政府藉機黨同伐異，選舉期間拿來綁樁、催票或賄選用途，本草案條文可能刪除。

法務部官員說，憲法保障民代言論免責權，民代問政資料經常由第三人提供，如皆須事前告知，難免造成質詢和問政困擾。以美國來說，國會議員享有調查權，問政空間較大，台灣立委權限不若美國來得大。

帳戶全都露 恐侵害隱私

但有法務部官員坦言，立委免責條款雖有立法空間，但如何在民眾隱私權保護及立委問政的言論免責間取得平衡點，確實需要三思。

依現行刑法對國防以外機密的規範、醫事法等法律，國家機密、偵查中資料及病歷資料等，將被限制蒐集與公開，不受立委免責條款拘束，但銀行帳戶資料、刷卡資料則無法律禁止取得和公開，如立委任意蒐集、且拿來做不當使用，將引發隱私權爭議。