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政府祭出工業區土地活化政策，廠商感受並不明顯。圖為閒置的台西工業區土地。（資料照）
記者羅倩宜／專題報導
台商撤出中國，但回台的不多，工商界表示，主要仍在水、電、土地、人才、缺工等五缺問題；另外，回台設廠流程繁瑣，或土地價格高，也讓台商返鄉有所疑慮。
工總指出，台商撤出中國卻沒回台，是五缺問題仍未實質解決。以缺地為例，前一陣子政府雖祭出工業區土地活化，但實際效益廠商感受並不明顯。目前回台廠商傾向高度自動化，而自動化產線所須的土地面積更大，但工業區的每塊土地都很狹小且畸零，不敷使用；若廠商轉而尋求一般用地，成本又太高。在缺人方面，國內年輕人力不願走入製造業，而外勞額度又有限，也頗令工總的製造業會員十分頭痛。
環評變數大 建廠時程受延宕
國內環評的高度不確定性，也是台商不回台的主因之一。工總指出，環評動輒耗時兩年，讓企業建廠時程延宕，甚至最後可能無法建廠，變數太高，不利投資規劃。
商總理事長賴正鎰表示，很多會員想把產線拉回台灣，但面對的是上中下游供應鏈可否一起搬回來的問題。單一廠商返鄉不難，但整個鏈移動，非一兩年可完成，須要十年的佈局。「現在美中貿易戰會打多久？廠商要做十年規劃是很重大的決定，大家都還在觀望。」
商總另指出，較不講究上下游整合的廠商，則面臨缺地缺人。例如傢俱業者就希望北中南區都有傢俱專用園區，否則返台後要像目前國內傢俱業者在農業區裡違法設廠，並不理想。
建廠流程長 各縣市規範不一
上市櫃公司協會秘書長施明豪認為，台商無法回台的主因有三，一是建廠流程太長，且各縣市規範不一；二是環評效率太差，沒有明確時程和標準；三是國內人力缺乏，尤其高階人才嚴重外流，讓企業徵不到適合的管理職或專業人士。
上市櫃公司協會指出，旗下會員中，有紡織廠想回台，手上訂單多，以外銷為主，不過工時及加班問題成為返台的顧慮。另有生技業者也擬回桃園籌設總部，但一打聽了土地價格便卻步。協會表示，拿台灣地價跟中國相比顯然不公平，廠商多能接受稍微高一點的土地成本，但整體精算後，還是不能高出太多，才具競爭力。
至於五缺中的水、電，工商界並未著墨太多，僅表示支持非核家園，不過前提是穩定供電及合理電價，發展綠能也要兼顧產業用電需求。
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