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川普。（彭博）
記者鄭琪芳／專題報導
第11屆WTO部長會議（MC11）本週召開，學者指出，國際關注議題包括電子商務、服務業發照程序透明化及投資審查簡化等，但因美國川普政府反WTO的立場明顯，美國之前已放話要大家不要對這次會議有所期待，使得這次會議彌漫悲觀氣氛，預期此次會議不會有具體進展，且未來1、2年WTO運作都不太樂觀，這樣的情勢發展對台灣不利。
美國不要多邊談判
阻撓WTO運作
元大寶華經濟研究院長梁國源表示，川普政府認為美國經濟夠強、具訂價能力，所以不需要在多邊場合談判，對美國最有利的是雙邊談判，因為可以透過實力取得優勢。川普政府反WTO的事證不少，今年一月歐巴馬政府向WTO提告中國政府補貼鋁業，但川普政府卻不想在WTO機制下繼續推進案件；此外，WTO爭端解決機制上訴法院法官出缺，川普政府根本不想補缺。
中經院WTO及RTA中心副執行長李淳也指出，川普上任快一年了，美國國會還沒完成駐WTO大使的任命，且美國過去幾個月一直在干擾WTO爭端解決機制上訴法院法官的任命，加上各國的提案美國都沒有什麼興趣；種種跡象反映美國對WTO的態度：第一，美國對雙邊以外的經貿活動沒有興趣，WTO是美國最沒有興趣的，雖然目前美國沒有退出的意思，但也不會積極參與；第二，美國不僅不會積極參與，甚至想要改變WTO運作方式來符合其利益。
MC11難有具體進展
僅宣示性決議
李淳表示，爭端解決機制類似WTO的司法權，川普認為過度擴張功能，各國沒有承諾或答應的事項，也會被解釋成答應開放，不符合WTO司法權的原始目的，特別是不符合美國利益，這個他要改革的；川普也想要改革WTO透明化機制，美國三月公布貿易政策重點提到，有些國家政策可歸責性不明確，大家都知道在講中國，中國有很多看似民間行為，事實上是政府在背後煽風點火，譬如中客或限韓問題，這就是政府行為無法歸責，因為WTO只規範政府行為，即便中國這些行為違反WTO規定，WTO也治不了。
「我們都知道美國想要幹嘛，但其他國家答應的機率很低。」李淳說，既然如此，美國會更消極參與WTO，甚至用報復性或抗拒性作法阻礙WTO運作，陷入更嚴重的僵局；因此，MC11大概不會有具體進展，最後通過的決議可能宣示性比較強，缺乏具體的未來工作的指示，未來1、2年WTO的運作都比較悲觀。
聚焦3議題
有機會設電子商務小組
中經院WTO及RTA中心副研究員顏慧欣也認為，MC11應不會有實質進展，因為若要產生拘束性政策，美國會杯葛，宣示性的決議美國則可接受。她指出，這次會員國希望努力達成的議題，一是電子商務，電子商務工作小組的成立可能有機會，但工作小組的任務美國會有意見；二是服務業發照程序透明化，因為可能形成規則，美國抗拒增加新規則，加上未獲中低度開發國家支持，想要通過比較困難；三是投資審查簡化，目前各國的共通性滿高的，但美國尚未表態，可能還有變數。
對於WTO談判難有具體進展，梁國源表示，對美國影響不是那麼大，中國說不定會受一點傷，但也不至於是很大的傷，因為中美經濟規模夠大；但對中小型國家影響就比較大，尤其台灣有外交上的困難，需要在多邊機制解決爭端。
台灣要找其他夥伴
爭取加入CPTPP
李淳也表示，對台灣的影響還滿嚴重的，台灣要加入區域整合很困難，目前兩岸情況下，北京的封鎖力道一定更大，WTO等於是台灣的最後防線，過去二十年，我們難以跟其他國家簽FTA，就是以WTO機制做為基礎，受惠於資訊科技協定（ITA）等，讓我們無法加入區域整合的影響小一點。他強調，台灣在國際上的發言權受限，經濟實力比下有餘但比上不足，需要規則來做保護，但近年來美中都是憑實力、不是憑規則，若全球經貿格局被美中牽著走，對台灣就很不利。
顏慧欣建議，多邊協定是我們的依靠，台灣要繼續支持多邊，但採取不一樣的方式，以往我們比較靠向美國，未來可能要找其他夥伴，以集團式的力量來給美國壓力。她說，集團式的力量不一定只有WTO，CPTPP（跨太平洋夥伴全面進展協定）也要爭取，沒有美國的TPP，台灣要加入會更困難，但中國影響力愈來愈大，我們還是要努力找機會。
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