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美國最近傳出考慮退出和南韓自貿協定，震驚國際社會。圖為兩國上月在首爾舉行的視訊特別會議，螢幕左、右各為美國貿易代表萊席爾、南韓貿易部長金鉉宗。（歐新社）
編譯楊芙宜／特譯
在北韓不斷試射飛彈和挑戰美國在世界的領導之際，美國一週前傳出川普責成幕僚為退出美韓自由貿易協定（KORUS）作準備的消息；這項形同和東亞共同防禦友邦在經貿上撕破臉的動作震撼國際社會。不過，在美國國會跨黨派議員、產業界及農民團體、學界強烈反對聲浪下，美國貿易代表萊席爾幾日內隨即表態將尋求KORUS重新協商和修訂，悄悄收回先前退出該協定的威脅。
創造就業機會
反而損失工作
美韓談判代表8月22日召開KORUS特別會議，但雙方未能達成修訂該協定的共識。知情人士指出，8月首次談判失敗後，川普政府一些資深官員開始推動退出KORUS；儘管白宮國安顧問麥馬斯特、國家經濟會議主席寇恩、美國國防部長馬提斯等重要內閣官員都反對該主張。川普不顧幕僚苦勸，仍在會議上指示開始準備退出KORUS的內部程序，差一點就要在9月5日宣布。
不過，該場會議後的週末，北韓9月3日進行其歷史上最大核武測試，並宣稱成功製造1枚氫彈後，朝鮮半島地緣政治危機擴大；同時，企業和商業團體展開猛烈遊說活動。各界反彈聲浪不斷湧入，促使川普政府擬退出KORUS的情勢直轉急下。美國全國商會主席杜諾惠（Tom Donohue）在一份罕見直言不諱的聲明中指出，美國商會以「最強烈」程度表達反對退出KORUS，「我們不認為此舉可創造任何一個美國就業機會，卻可能損失許多工作」。
北韓核試威脅
美韓更加緊密
美國聯邦參議院財政委員會和眾議院歲入委員會的兩黨重量級議員5日也發表聯合聲明，呼籲川普政府不要退出KORUS，「北韓最新核武測試，再次凸顯美韓間維持堅固聯盟關係，至關重要。美韓自貿協定是在2位總統領導下談成，經國會同意，是此聯盟關係的核心要素」。KORUS最初於2007年小布希總統任內開始談判，經過歐巴馬政府重談及修改，獲美國會通過後於2012年生效。
美國前代理副貿易代表柯特勒（Wendy Cutler）表示，若未謹慎處理，新談判僵局恐導致美韓貿易緊張再起，「它又發生在北韓試射飛彈的極度威脅之際，這時沒有比雙邊聯盟更為重要的」。歐亞集團（Eurasia Group）主席布瑞莫直言，川普一旦決定撤銷KORUS，將會是中國的一大勝利。
撤銷KORUS
中國一大勝利
熟悉內情人士指出，白宮官員5日、6日已知會部分國會資深議員，退出KORUS的計畫「不再是當前優先要務」。美國貿易代表萊席爾5日也對媒體表示，希望能重新協商KORUS，以助於減少美國對南韓的貿易逆差；焦點擺在「繼續談判」，而非退出該協定，「我們在協商對南韓的協定有一些修訂；希望隨著事情發展和雙方成功討論，美方認為該協定存在的問題可獲得解決」。
川普從去年總統競選時就承諾，要撕毀或重談他所謂先前美國簽訂的「不公平」貿易協定，減少美國對貿易夥伴的5000億美元貿易逆差。今年初，川普上台後就宣布退出跨太平洋夥伴協定（TPP）、擬重談北美自由貿易協定（NAFTA）；華府貿易政策從先前的「多邊」架構，轉向專注「雙邊」協定。萊席爾訂下快速重新協商NAFTA和KORUS，以減少美國對墨西哥、南韓的雙邊貿易逆差的目標；他指KORUS造成美國對南韓的貨物貿易逆差倍增，從132億美元攀升至去年的277億美元。
重談NAFTA
沒有實質進展
NAFTA修訂上週在墨西哥市為期5天的第2輪談判結束後，沒有實質性進展，美國、加拿大和墨西哥仍無法提出修訂的具體細節。不過，三國談判代表承諾，在23至27日於加拿大渥太華的下一輪談判結束前，會有所進展。美方官員宣稱，三國已就管理中小型企業、服務、數字貿易和環境相關條款達成廣泛共識。
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