國家利益當籌碼 擋總預算缺正當性
記者邱燕玲/特稿
立法院本會期開議沒多久,客委會主委李永得因一句「我對你很有意見!」槓上國民黨立委徐榛蔚,原本李永得堅持不道歉,強調「對的事絕不妥協」,但國民黨立委以此理由拒排審總預算案,行政院與黨團高層因此妥請李永得「以大局為重」,李為了整個執政團隊,因而在十一月中於內政委員會公開道歉。
為了讓總預算順利過關,請李永得道歉只是其中一環節。這個會期一方面要「拜託」在野黨排審總預算案,一方面又因審勞基法、促轉條例等與在野黨「作戰」,總預算要通過的難度可見一斑,靠民進黨團總召柯建銘四處拜託,才能有進度。
因為上會期以「一事不再議」否決了國民黨團對於前瞻預算的上萬件提案,本會期一開始,國民黨就揚言審查總預算時,不會讓執政黨太好過,加上八個委員會中,國民黨在六個委員會取得召委席次,因此對排審預算案採取「能拖就拖」策略進行杯葛。
以司法及法制委員會為例,國民黨召委王育敏在本會期先是排司改後續檢討報告;邀請司法院秘書長、法務部部長就「我國赦免法歷年執行情形與保外就醫制度之檢討」進行專題報告;或是針對「一事不再議」召開「立法院議事規則相關疑義之檢討」公聽會、召開「檢討非行少年處遇服務之困境與修法展望」公聽會等,對執政黨而言其實不具強烈急迫性;直至十一月十六日,王育敏才第一次排審預算案,此時其他多數委員會早已完成大部分的預算審查。
本會期是預算會期,照理說立委職責應是在法定審查期間將預算審完,無論對預算有何意見,都可以透過刪減、凍結的方式表達。但國民黨以攸關國家利益的總預算案為要脅,目的只是為了反對民進黨、只是為了「不讓民進黨好過」,渾然不覺多數人民其實並不支持這樣的作為。反對民進黨並無法讓國民黨加分,這一點國民黨至今仍不明白。