年金財源意見分歧 林萬億:年金改革不能寄託稅改
林萬億表示,以年金改革辦公室的立場,宗旨就是針對制度本身做調整,「年金改革不能寄託在稅改」。(資料照,記者葛祐豪攝)
〔記者陳梅英/台北報導〕年金改革委員會今日進行第14場財源的討論,依然沒有共識,年金改革委員會副召集人林萬億整理歸納為2種看法,一個是開源,認為應該把國家餅做大,財政改革優於年金改革,另外一方認為應該從制度面改革,林萬億顯然是支持第二種看法,林萬億會後表示,以年金改革辦公室的立場,宗旨就是針對制度本身做調整,「年金改革不能寄託在稅改」。
林萬億說,財政改革壓力是每個政府都會面對到的,稅改也不是今天的問題,大家都認為現在得稅制不合理,需要改革,但是年金改革不能寄託在稅改上,過去這麼多場會議,已經看到年金制度存在許多問題,比如不足額提撥、 過高給付水準以及制度轉型過程中因設計不良導致具有新舊制的人所得替代率超高等,如果這些不改,都寄託在稅改,不知道等到何年何月才能解決,何況稅改是另外一個戰場,既然大家都看到年金制度有需要調整之處,年金改革委員會成立宗旨就必須要針對制度去做調整。
至於有些委員不斷提到政府應該要做的是把國家餅做大,把經濟帶起來,那怕制度設計不良仍可以繼續下去,林萬億認為這是把過去經驗加諸在未來的不確定性上。
林萬億說,1970年代台灣經濟成長率高,當時高給付、高所得替代率沒有人認為有問題,所以有些人就認為只要經濟繼續成長,給付跟提撥水準就能維持,卻忽略了時代的差異,人口老化,產業結構不同等問題;何況因過去提撥不足、高給付水準以及制度設計不良導致的財政缺口還在逐年增加中,即使政府負擔比率不變,絕對金額仍不斷成長,比如優惠存款,新制之後已經不存在,但台銀與政府每年付出的利息卻還在增加中,而且除了年金財務缺口,也要考慮教育支出,人口老化下的長照費用,以及國家投資等。
林萬億說,如果年金制度是一個社會保險概念,基本上就該自給自足,不能跟別人扯上關係,如果確定提撥,提撥多少就領多少也跟別人無關。