◎ 蕭志彥
一直以來，輿論在退休公教年金議題打轉，確實，退休公教年金有改革的必要與正義性。但是，更重要與需要關注的是，目前公務系統運作與效益，例如：每年的預算，編列了考績獎金、國民旅遊卡，現行的效益又是如何？
陳水扁政府當初為了行政革新，訂立了公務人員績效為至少四分之一要乙等，除免除百分百績效甲等的「假考績」，同時也希望能提升公務人員的效能。然而這個機制，變成上有政策、下有對策，很多公家單位與學校變成「考績乙等輪替制」。公家單位的職員每四年裡面輪到一次乙等，來因應這個考績四分之一乙等的政策。
「考績輪流乙等」是個劣幣逐良幣的作法，也是各公家單位不能說的秘密。單位主管為了避免真正進行考績，而實施的「假考」，產生的問題是反正公務人員再怎麼認真，四年內總會被考為乙等，今年別人乙等，自己何必認真？輪到自己乙等，今年不必認真，一定是乙等。成為所有人都不用認真，失去考績固定四分之一名額乙等的真正用意。
筆者曾請監察院對各公家單位包含學校，是否使用考績輪替方式進行調查，所得到的答案是「未正確提供所要調查之單位」。其實，隨便抽查個幾十個基層單位與學校，評析八年來，同一個公務人員，是否剛好有二次乙等，不就能確定是否考績為輪替？
另一個公家單位的問題，在於工友的勞基法與公務人員福利併用。公家單位的工友適用勞基法，但是在特別休假的部分，卻是以公務人員的計算方式，以特別休假為例，公家單位工友滿十四年，第十五年起即有三十天休假；勞基法的勞工，要工作二十六年，才有三十天休假。公家單位的工友，更是享有一萬六千元的國民旅遊卡。這種二邊都得利的福利，當然是羨煞所有勞工。
改革公務人員考績制度，才能增加效能，找出問題，才能撙節經費，否則問題永遠都在那裡，大概只有行政單位視而不見吧？ （作者現任教職，彰化縣民）
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