◎ 李武忠

自經區特別條例於立法院審查進度牛步化，執政黨計畫再加開臨時會來處理。唯，鑑於自經區設置尚存在諸多爭議（特別是農業加值），不應倉促通過，建議朝野黨團不如協商暫緩納入農業加值，減少自經區審查爭議。

國內自經區規劃最大敗筆，就是將農業加值納入示範產業。農業本來就屬敏感性產業，各國無不採取適度保護措施如提高關稅、限量配額、嚴格檢驗檢疫等，並實施多項補貼政策，確保糧食安全與主體性。而台灣以小農為主，官員竟然認為不能因為要保護小農就不開放進口，思考紊亂令人傻眼。再說，政府如想利用國外大量農產原料透過加工技術賺錢，就應優先選擇國內沒有生產的農產原料，以避免對本土農業產生不利影響。

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持平而論，台灣農業的優勢，主要在於優質的生鮮農產品，消費者對於ＭＩＴ給予高評價，也多看重原料來源與安全性，而非一般性的加工技術（如花生醬、鳳梨酥），不能為了衝高產量而損及ＭＩＴ的純度。因此，自經區內農產加工成品應該以「原料品質」做為掛不掛ＭＩＴ的依據，而不是以農產加值「是否超過卅五％」做為標準。過去部分有機農家即因產量有限，但消費者需求量大，且願意以較高價購買，這些農家常以鄰近「仿有機」農產品當做自家產品販售的案例，讓消費者失去信心，反增日後有機農產品推廣難度，兩者道理相同。

另外，自經區涉及多項公權力的行使，如：管制性加工（值）後產品須全數外銷不得流入國內市場，對進口農產原料食用安全與疫（疾）病管控，區內成品可掛與不可掛ＭＩＴ管控等等。農民與消費者看到相關單位連食米安全、米粉標示、農畜價格飆漲等都管不好，要如何相信政府部門有能力把關？

自經區農業加值問題多多，在諸多疑慮未解之前當然不應草率過關，不如暫緩納入農業加值，減少爭議，才能創造官民、朝野對話空間。

（作者為農經學者，曾任雲林縣農業處長）

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