◎ 張延廷
即將在阿根廷舉行的二十國集團（G20）高峰會，令人矚目的是中共與美國能否就貿易問題達成協議，重要關鍵包括智財權、商業間諜、強迫技術移轉、大宗商品的高關稅政策、美國企業在中國大陸事業的持股上限、非關稅壁壘、商業駭客行為等，都是一時難解的問題。
中共與美國貿易競爭的根本原因，是美國模式的自由市場經濟與中共的國家資本主義模式之間的較勁。中共是美國戰略競爭的對手，對美國展開不動聲色的量變，已逐漸侵蝕美國現存的經濟優勢，以求取而代之成為全球另一經濟強權。故可言，美國與中共之間的貿易戰，可視為民主美國與專制中共的制度之爭。
美國與中共之間貿易戰的起因，不僅是兩國間的貿易失衡，其癥結在中共企圖主導世界科技發展走向，使美國感到中共經濟發展的威脅。而且美國指控中共大量竊取智慧財產權，並以低成本的大量生產模式來影響全球市場。因此要藉貿易戰來降低中共經濟快速成長，也是中國夢和美國繼續偉大之間的競爭。
隨著中共高科技產業鏈逐漸成熟，其重商主義的貿易措施及經濟崛起，會逐漸取代美國在高科技的領先優勢，且因市場規模決定供應鏈，使美國以往的高科技優勢面臨挑戰。由於中共積極襲取美國企業的新創研發成果，意圖打造「中國製造2025」的產品規格優勢，爭取成為製造強國與經濟強權，此企圖已引起美國對中共在經貿議題上採取更強硬立場，要求開放市場及解決貿易失衡的問題。
由於中共是採行國家至上主義，很容易利用官僚體系以各種手段百般掣肘美國企業運作，當然會對美國經貿活動產生不利的影響。故可簡言，雙方貿易戰的目的，是既有強權面對即將崛起的強權所採取的一場預防性作為，美國要遏抑中共的戰略崛起，以維護自身原具的地位，由於兩大經濟體的貿易戰會影響世界貿易秩序，因此也連動產生區域情勢的變化。
目前美國的印太戰略，在貿易上是要求以市場經濟為原則的公平競爭，對外來投資的態度從積極維護投資自由的經濟考量，朝向維護國家安全的方向移動。在激烈變動的東亞國際秩序中，貿易戰的爆發及因貿易爭端陷入冷對抗之際，中共的市場經濟地位將會受到明顯的影響。
美國啟動最大規模的貿易戰，其目的是要減低因中共不公平貿易所產生的巨額貿易赤字，避免大量的企業倒閉或裁員，而貿易糾紛是聚焦在利益分配的層面，需要經過談判與議價的過程。美國對中共貨品增加課稅，會導致中共輸美產品的成本增加，也阻滯「中國製造2025」的推動。
再者，中美貿易衝突是國際戰略格局中的較量，表面上是雙方貿易差額的爭議與摩擦，實際上亦是美國在東亞地區與中共較勁的態勢，也是一場高科技產業的競賽，及市場經濟主導權、地緣政治板塊、勢力範圍的多重較勁，最終目的在使當前不公平貿易的失衡狀態，恢復到自由貿易機制。
總之，目前台灣對中共的出口依存度約佔四成，若中共有意操弄，則易發生產業空洞化或發展的停滯，連帶容易使台灣成為中共政經領域控制的一部分。因此，我國須以國家利益與價值體系為考量，努力成為世界高科技企業密切合作的供應鏈，並捍衛中華民國民主體制與自由市場的價值。
（作者為教育部部定教授、大學兼任教授）
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