◎ 阮德芳
里約奧運結束了，英國首次在金牌數上超越中國（廿七面，中國廿六面），並且總獎牌數和中國不相上下（六十七面，中國七十面）。這個人口僅約六千多萬，比中國十四億、美國三億人口都少很多的國家，是如何辦到的？
事實上，英國體壇也曾經歷過一番痛苦改革。對各項競技運動及選手而言，各單項運動協會（如網球協會、羽球協會等，以下簡稱協會）是最直接的管理單位；對國家而言，各協會則是各種運動的主要推廣者。而對各協會而言，推廣運動及訓練選手都需仰賴政府支持與資源的挹注。國家、選手與各協會三者間相互依存。
然而，英國也曾和台灣一樣，年年上演各協會競相爭取國家預算和資源分配大戰，而政府對各協會的內部管理及運動推廣卻無法有效監督。所以九○年代後期，英國政府透過實施「運動平等準則」提升各協會及各級政府等體育活動提供者的管理品質（http://equalityinsport.org/），將運動平等分為「基礎」、「初級」、「中級」及「高級」四個等級，並依兩大主題：發展組織與發展服務的改善程度給予各協會不同補助，作為貫徹執行的手段。
「運動平等準則」的實施，被視為是一項成功的體育政策。首先，透過發展組織，明顯提升各單項運動協會內部管理。舉例來說，為了完成「基礎」級認證，各協會必須提出協會本身的運動平等策略，並且確認協會員工及志工完全了解該策略。若要完成「初級」認證，則協會必須具備行動計畫，明確說明目前改善運動平等的原則和困難，並且確認所有員工及志工了解如何執行計畫。若要達到「中級」認證，則協會必須增加員工、資深志工及理監事的多元性。最後，唯有在內部成員（特別是理監事）的多元性上有明顯改善者，並且整體落實運動平等原則的協會方能完成「高級」認證。
除了改善協會的內部管理外，「運動平等準則」的真正用意，是讓各協會能從自身做起，有效地改善服務並推廣運動平等概念，讓更多選手、更多人無論性別（如女性或跨性別者）、種族（如原住民）、年齡（如老年人）、身心障礙或是社經地位（如低收入者）皆可有同樣的機會接觸並參與喜歡的運動，進而達到全民運動的最終目的。
英國的例子告訴我們，改革並非不可能。若是我們希望往後，無論是四年還是八年，能看到更多台灣選手在國際賽事上發光發熱，不再有人需要為了應該相忍為國或退賽而掙扎，改革各單項運動協會刻不容緩。（作者為英國里茲貝琪大學多元平等融合研究中心研究員、運動社會學研究所博士候選人）
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