◎高閔琳

823豪雨重創南臺灣，高雄市時雨量高達108毫米，總雨量最高地區達到771.5 mm，連三日大雨又逢大潮，造成多處積淹水災情。儘管高雄市12年來投入約300億元治水預算，在823當日13座滯洪池也確實發揮功效、蓄滿率約70~95%，至少蓄積了270萬噸的雨水，依然造成淹水災情。

相較於大台北包括雙北、基隆和汐止等地區，自1982年開始，共計已投入1600億元的治水預算。卻在前幾日，僅下了三個小時，全國防洪頻率最高的首善之都台北市在時雨量102毫米的情形下，也傳出161處有淹水災情；顯現面對「極端氣候」，沒有一個國家或城市、沒有任何一個人，能夠倖免於大自然的反撲。

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面對「極端氣候」，沒有一個國家或城市、沒有任何一個人，能夠倖免於大自然的反撲。（資料照）

現今台灣中央地方政府之於水的治理觀念，仍偏重加高堤防、建築水壩、設置抽水站等多種「與水抗衡」的水利工程方式為之。若向治水技術聞名全球的荷蘭取經，該國於當年分別在1953及1993、1995年間發生嚴重水災，造成數千人死亡，並淹沒了超過二十萬公頃的土地。荷蘭遂於1985年推出白鹳計畫（Plan Ooievaar）、2012年「三角洲計畫（Delta Work）」，足見該國從「與水爭地」逐漸走向「與水共存」（working together with water）、「還地於河」（room for the river））等「適應自然」的治水方式來應對水災與氣候變遷。

以高雄市言，除持續建造如典寶溪D區滯洪池及五甲尾滯洪池等規劃進行當中的治水工程，提升既有抽水站能量，檢討河川治理與區域排水、海岸及濕地保護，以及定期疏濬等；更應進一步推動公園校園使用透水鋪面、屋頂蓄滯雨水系統、滲透排水溝渠等，作為短期治水策略。

然而，面對極端氣候的高度不確定性與複雜性，水患不該被單純看作水文事件；而是牽涉水（水資源、水患、水污染）、土地（山坡及林木資源）、海岸保護等高度複雜的課題。政府當局應運用水情、雨量、氣象等大數據與科技，進行政策評估與災情模擬演練；並結合環境保育、森林保育、水土保持，以及土地利用（國土規劃、都市計畫及建物管理）等觀點，研擬出融合環境安全、經濟發展、社會需求的整合性空間發展政策與災害風險控管策略。
面對極端氣候，要治水不要口水，務實理性、嚴肅審慎，與大自然共存，強化都市韌性（urban resilience），才是吾人當今最重要的工作。

（作者為高雄市議員）

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