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◎陳啟濃
開學在即，恆春地區還短少約42名國小老師。每年暑假招考新進或代理教師，偏遠地區常常會鬧師資荒，卻不見教育部提出任何因應對策。這樣的情況，講白了，是對老師過度的保護與照顧，卻是對學生受教權最無情的傷害。
企業或公司會因業務需要與發展，適時地將人員派到需要的地方。學校教育卻封閉到老師可在一所學校服務到退休，三、四十年都在同樣的環境。而許多新進教師，一有機會就調動到市區或生活便利地區。鄉下與偏遠地區，永遠是所有老師的「教職初體驗」場所。經驗豐富了，教學方法純熟了，就投身到自己心目中理想的學校。
因為我們的教育法規太死了，讓各地方各學校，對教師服務的約束力，根本毫無存在。其實各地區各學校，應該授予他們自主的相對權力，這樣的約束主要是針對學生學習上的需要。比如說恆春地區，甚至整個屏東縣，教師是隸屬於大區域的教學團隊。教師不該狹隘地專屬某個學校，而應自由地流動於地區學校。
這樣的操作是考量學生的教育機會均等的權利，當憲法賦予學生這樣的保障，教師是因要教導學生才存在，學生的受教權應凌駕於教師的工作權之上。舉例說：目前全國各地區因少子化，許多小型學校。這樣的學校其實無法提供完備的教學師資，如果有學生國小六年，都未經過藝文、體育或是資訊等合格教師的指導，家長有權利對政府提出控告，因為國家無法提供其子女教育機會均等的照顧。地方政府和學校其實也是受害者，因為法令的訂定權責在中央。
所以當我們的教育法規完備，能授權各地方與學校，自主與充分運用教師人力，每所學校都該有各領域的老師，教師不再只是專屬某所學校。於是市區大型學校的老師，也有義務巡迴偏遠地區教學，同樣偏遠小型學校的教師，也有機會支援大型學校。教育工作應是活水源頭，教師也該是多方嘗試多方貢獻的志業。
（水里國中校長）
