柯創「市長室列管」形同架空局處首長
台北市長柯文哲上任後首創「市長室列管」,公務員每天光是為了追公文、寫報告就耗掉不少心力。(記者沈佩瑤攝)
集權中央 疊床架屋 市長室列管7千多案
〔記者沈佩瑤/台北報導〕台北市長柯文哲自比雍正,上任後打破原有管考體制,繞過北市研考會,首創「市長室列管」,直接由市長室管理各局處業務,且經常要求業務承辦人員到十一樓(市長室所在樓層)報告,形同架空局處首長、集權中央。柯市府雖稱是為避免管考疊床架屋,但有市府官員直言,此舉讓基層公務員疲於奔命,大嘆動不動就要被叫上去,排擠原本工作行程,還有不少里長仗著「市長室列管」施壓,每天光是為了追公文、寫報告就耗掉不少心力。
市府:依照管考制度 不會「雙軌研考」
對此,市府發言人劉奕霆解釋,一切仍依照府內管考制度,市長室列管案件是每日經晨會報告後,依市長裁示列管,相關局處首長亦同時與會,因此不會有「雙軌研考」情形。北市研考會則說,目前研考會主要列管專案,市長室多為會議決議後續追蹤,為避免重複管考,不會介入。兩方說法顯有出入。
市議員汪志冰調閱資料發現,自二○一五年至今年六月五日為止,市長室列管案件高達七千四百七十一件,大至具示範意義的健康公宅缺失,小至鄰里糾紛,案件內容五花八門。此外,光是柯上任首年列管近千個案件中,便有五成來自里長座談會,當時曾遭議員批評,若承諾無法兌現的比例增加,將失信於里長,市府執政效能也會被打折扣,不利於市政推動。
里長仗著「列管」施壓 公務員變箭靶
還有市府官員透露,不少里長認為「市長室列管」代表「一切要照他的意思做」,只要不能讓里長百分百滿意,公務員甚至會變成箭靶,遭受擺爛的罵名,「因為市長室列管,就變成我們好像只會推託,真的很為難。」洪姓市府員工也說,任何公文都有時間壓力,若又被市長室列管,每天光是追公文、寫報告就耗掉不少心力。
基層大嘆天天追公文 報告寫不完
由於市長室列管為市府顧問、市府正副秘書長等人分案督導,業務承辦人員因此不時就得到十一樓報到。市府張姓專員坦言,若是列管案件正在風頭上,曾有一整個單位從科長到約聘雇都被叫上去「訓話」。
林姓基層公務員指出,市府本就有管考制度,市長室列管案件雖未重複,但會產生排擠效應,有些重要性不高的案子,市長室列管後就得先優先處理,長久惡性循環反而影響行政效能。
不僅如此,市長室列管案件也造成市府內部嫌隙。一位陳姓科員表示,因為多數跨局處合作的政策,還是會有主政機關,曾傻傻把資料交過去彙整,卻因發話權在對方手上,最後莫名承受案子推動不順的責任。
台北市長柯文哲上任後首創「市長室列管」,形同架空局處首長、集權中央。(記者鍾泓良攝)