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進入TPP的頭期款? 美豬考驗新政府
總統大選期間，抗議人士與豬農，戴「拒吃」口罩反對含瘦肉精美豬進口。（資料照）
〔記者黃佩君、吳亮儀／台北報導〕「ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定），我沒有能耐擋 。」準農委會主曹啟鴻昨天接受媒體採訪，提到未來在美國ＴＰＰ的談判壓力下，可能開放美豬的話題，挑動了台美經貿的敏感神經。逢甲大學國貿學系楊明憲教授直言，開放美豬恐是台灣加入ＴＰＰ必須付出的頭期款，但新政府仍有可能做到「得大多捨」，讓台灣豬肉出口可媲美日本，在製造業上，又能與美、日等先進國家做連結。
早在前年的台美第八屆「貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）」會議，美方就將開放美國豬肉進口列為談判項目之一，美國又是推動ＴＰＰ的主導國家；經濟部官員坦言，下一次的ＴＩＦＡ談判，美國還是會提出這要求，若台灣不開放美豬，ＴＩＦＡ是談不下去的，連ＴＰＰ恐也別想了。
推動配套 讓ＴＰＰ提升養豬產業
楊明憲分析，經貿談判是有捨有得，如何思考替弱勢產業爭取最好條件，並說服業者或民眾接受，將考驗新政府能力；加入ＴＰＰ有可能扭轉台灣與中國經濟過度連結的方向，重新跟美、日等國產業與市場做連結；美豬對台灣是「捨」，而ＴＰＰ就是「得」。
新思考作為讓捨變得 打開國際市場
台灣的毛豬本來就很有競爭力，新政府要爭取的就是調適時間和配套輔導；曹啟鴻提到上任後要開始推動綠能豬、調整養豬業體質，就是新的思考與作為，可能把經貿的「捨」變成產業的「得」，讓ＴＰＰ變成養豬產業升級的跳板，只要能夠建立起源頭透明機制，內容物也規定標示清楚，符合國際標準打開國際市場，對台灣並不困難。
政大國際關係研究中心研究員嚴震生表示，台灣要加入ＴＩＦＡ、ＴＰＰ，沒辦法和其他國家有不同標準，且台灣在國際上很需要美國，所以美豬從來不是食安問題，而是政治議題，台灣很難擋得住，「沒法置身事外」。
楊明憲說，談判有很多方式，開放也分很多種，不是一開始就全開。新政府不妨同意一般生鮮豬肉先開放，但不涉及內臟，有了這個談判籌碼，就能要求美方釋出善意，包括要求較長調適期、要求流向管控，甚至不開放內臟等。
與美談判拉長戰線 別一下開放
楊明憲建議，過去政府經貿談判，經常會讓受利的製造業跟受損的農業變成對立面，但政府若能讓製造業認同「回饋思維」，捐助輔導基金，協助豬農改善設施、建立生產履歷，就可以消弭對立，讓各種產業都能從ＴＰＰ中受益。
嚴震生直言瘦肉精美豬若挾價格優勢闖關，對台灣養豬產業一定會有衝擊的選擇。不過，以前開放火雞肉進口，但台灣人不太愛吃，便慢慢沒了；但開放澳洲牛肉、美國牛肉後，深獲民眾喜歡，逐漸有壓過台灣牛肉的跡象，未來含瘦肉精美豬進來後，會不會也造成同樣效果？值得觀察。
豬農曾於2012年政府提出有條件解禁瘦肉精時，就帶來小豬走上街頭，表達反對立場。（資料照）
