記者鍾麗華／專題報導

我國糧食自給率僅三成二，休耕地近二十一萬公頃，其中連兩期休耕六萬公頃，政府以每期作、每公頃四．五萬元補助休耕，一年支出約一一○億元，欠缺規劃，形同發放「懶惰獎金」。

四月底，政府突然宣佈調高公糧收購價每公斤三元，屏東稻作尚未收割，農民手中無穀，但稻穀收購價、白米零售價從此不斷狂飆，就算農委會緊急釋出公糧二萬多公噸，兩次標售率僅二十六％與十一％，顯然市場不缺糧，價格是哄抬出來的，農委會昧於市場實情，以致「肥了糧商、瘦了農民」。

五月下旬，稻作開始從屏東收割，沒想到在雲林、嘉義、台南卻出現濕穀價格慘跌，甚至比去年還差。忍無可忍的農民六月底北上行政院抗議，因為公糧調升的三元，他們感受不到。令人遺憾的是，七月初嘉義一名老農因穀價低，想不開而自殺。

「全國十大經典好米」得主、嘉義農民莊有志指出，老農無力烘穀、曬穀，也無法將稻穀運到公糧倉庫，只好把濕穀交給糧商，把權益出讓。調高收購價，對農民而言，是「看得到、吃不到」，除非公糧收購濕穀，或「政府直接把補貼給農民」。

莊有志說的其實是「直接給付」，這並非新觀念。國內學者鼓吹多時，日本、韓國也已推行。

中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲曾以保價收購六十億元、休耕補助一二○億元，加上肥料補助、天然災害補助、補助各農會管理糧倉費用三百億元試算過「直接給付」，發現耕作者一年可獲九萬元的「糧食安全補貼」，另外還有賣出農產所得的收入。

至於離農者，不僅政府每期作補助二萬元，租地收入也可以收入兩萬元，一年也可獲得八萬元，與現在一期作四．五萬元的休耕補助，對無法繼續從事農作的老農，應在「可接受的範圍」。

事實上，三年前馬蕭農業政策白皮書，就曾列入「直接所得補貼」，希望藉此提高稻農所得，但三年來，可以做卻不做。

台大農經系教授林國慶認為，休耕補助、保價收購對專業農民不利，如政府無法堅持改革，只會削弱台灣農業競爭力，讓農村持續蕭條下去。

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