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進入法令跟不上時代 都更難如登天
台灣都會區有不少老舊屋舍，都更法令卻綁手綁腳，房產業者進場意願低， 都更的進度十分緩慢。（資料照）
說要修法 草案躺立院四年
記者黃欣柏、徐義平／專題報導
都市更新法令多如牛毛且不合時宜，房產業者多年來無所適從，小英政府在全台積極推動都更，諷刺的是，母法「都市更新修正草案」一度躺在立院四年，遲未拍板定案，內政部本週再提最新版本的草案至行政院；且都更法條自相矛盾，將房產業者從「合建者」限縮成「代工者」，政府始終未積極居中協調，造成房產業者參與意願不足，都更因而成了迢迢漫長路。
專辦自主都更案的建築師吳聖洪表示，都更案牽涉層面廣，公部門雖努力欲訂定清楚法令，但礙於母法躺在立法院，各縣市政府很難研擬後續細則；他建議「都更修正草案」先針對違憲部分及公辦都更方面進行修正，讓法令加速修正，就不會面臨都更難如上青天的困境。吳聖洪指出，都更審議過程曠日廢時，政府應簡化程序，才能加速都更進度，讓全台都更案動起來。
真實建築總經理陳佳蔚也認為，都更審查時間冗長，是都更案難以大規模推動的主因，這些現象肇因於都更委員會的紀律不彰，及公部門長期人力不足。
園皓都市規劃公司總經理莊育傑分析，依「都更條例」第三條第一項第五款之定義，房產業者是出資與地主合作重建，並依比例共同承受的「合建者」；但同條例第卅一條，卻又規定權利變換後的土地及建物，由地主依原有權利價值比例分配，這又讓房產業者變成類似「代工者」的角色。台北市的都更法規，就據此而規範房產業者只能有十％到十四％的風險管理費，及三％到五％的人事行政管理費。
法條矛盾 房產業無所適從
莊育傑認為，現行制度導致房產業者只能拿到最多十九％的利潤，卻須承擔處理釘子戶等風險，進場意願自然不高。此外，房產業者過去還能期待重建後的房屋增值價差，但房市不如往年，且都更後的價值又是事前估價，而都更審議動輒耗時數年，由此來看，業者根本無從評估未來有無利潤。
莊育傑也提到，關於都更，房產業者畢竟只是實施者，政府應扮演更積極的角色，例如強化宣導或居中協調，而非只是把關者，卻把其他工作全丟給房產業者去做。
例如「都更條例」第五十三條規定，更新範圍外必要之關聯性公共設施，各主管機關應配合優先興建及管理；但實務上，公部門並未落實，反要求業者獨力解決，未思考業者無法對整體都市風貌與機能負責等問題。
