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財政部長許虞哲（資料照）
〔記者吳佳蓉／台北報導〕財政部近日拜會立委溝通股利所得稅改方案，據悉，財政部傾向方案十一，即「定額免稅合併申報，分開計稅或合併計稅二擇一」，因為稅收損失最少、僅廿．八七億元。不過，學者質疑，該案減稅利益過度集中高所得者，恐「劫貧濟富」。
財政部委外研究「股利所得課稅檢討」期末報告出爐，研究團隊建議取消兩稅合一設算扣抵，提十一個替代方案，並推薦方案二「分開計稅、合併申報」（分級分離課稅）及方案七「合併計稅、合併申報」（併入綜合所得計稅）。
但據了解，財政部偏愛方案十一，定額免稅最高五萬元，超出部分與其他所得合併申報，但可選擇合併計稅（按綜所稅累進稅率）或分開計稅（單一稅率二十五％）。
根據估算，加計取消兩稅合一設算扣抵後增加的稅收五三二億元，方案十一淨稅損僅廿．八七億元，但方案二及方案七淨稅損達二五六．一九億及二○○．三九億元；加上方案十一將股利所得最高稅率從四十五％降至廿五％，降稅效果最明顯，稽徵行政也簡便。
學者質疑，若採方案十一，適用稅率卅％以上者，股利稅率降為廿五％；但適用稅率廿％以下者，只有定額免稅五萬元，稅負可能加重，也喪失退稅權。
舉例，若股利所得六萬元、適用稅率五％，股利扣抵率八．五％，原本應納稅額三千元，但可扣抵八．五％、即五一○○元，因此退稅二一○○元；若採方案十一，扣掉免稅額五萬元，剩下一萬元乘稅率五％，還要繳稅五百元。相較之下，股利所得四百萬元，原應納稅額一二六萬元；改方案十一，稅率降為廿五％，稅額降至一百萬元。
不過也有學者認為，方案十一鼓勵投資效果最佳，對低所得的衝擊，可搭配提高薪資扣除額或標準扣除額，或提高定額免稅，也可把定額免稅改成股利抵減稅額；若採稅損較高的方案，可能沒有空間幫受薪階級減稅，未必就好。
財政部則強調，目前尚未定案，仍在徵詢立委意見，預計五月中提出具體方案。
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