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進入中國嚴控 藏人拿不到護照
藏人。（美聯社資料照）
〔國際新聞中心／綜合報導〕「人權觀察」（Human Rights Watch）組織和「國際聲援西藏運動」（International Campaign for Tibet）十三日發布報告，指出中國政府利用簽發護照的雙軌制，嚴重限制包括西藏、新疆等少數族群聚居地區居民的遷徙自由。在歧視性的護照制度下，這些地區的居民必須提交比其他公民更加繁瑣的文件；自二○一二年起，在西藏施行的額外新規定，導致當地居民出國旅行幾乎受到全面禁止，只有官方公務旅行例外。
這份五十七頁的《一照兩制：中國對藏族及其他人出境旅行的限制（One Passport, Two Systems : China’s Restrictions on Foreign Travel by Tibetans and Others）》報告說，中國當局實施護照雙軌制，一個適用於廣大的漢族，另一個較為繁複的系統，則適用於西藏與穆斯林等少數族裔。「人權觀察」中國部主任理查森（Sophie Richardson）表示：「如果你信奉少數宗教，又居住在大部份都是少數民族的地區，那麼你幾乎不可能取得護照。」
在中國大部份地區，官方必須在十五天內核發護照，延誤發放時，必須通知申請人，但報告指出，在西藏以及有一千萬名維吾爾人居住的新疆地區，官方使用舊式申請方式，不僅要求申請人填寫更多文件，有時候還要求申請人通過政治審查。在適用這種「慢軌制」的地區，宗教為少數族群的居民申請護照最長要等五年才能取得，有時甚至被直接拒發，且不給理由。
報告指出，人口有六十五萬的西藏昌都地區，一二年僅核發兩本護照；相較之下，全中國去年有一億人出國旅遊。
