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拒依賴中國 安哥拉模式告終

安哥拉總統勞倫科二○一七年上任後,著手調整國家經濟體質,減少對中國的依賴。圖為勞倫科二○一八年十月訪問北京,中國國家主席習近平在北京人民大會堂接待。(法新社檔案照)

安哥拉總統勞倫科二○一七年上任後,著手調整國家經濟體質,減少對中國的依賴。圖為勞倫科二○一八年十月訪問北京,中國國家主席習近平在北京人民大會堂接待。(法新社檔案照)

2022/07/05 05:30

放棄石油換中資貸款 轉向經濟多元

〔編譯孫宇青/綜合報導〕非洲產油國安哥拉以石油換取中國投資的經貿關係,一度被視為中非合作典範的「安哥拉模式」(Angola model),但安哥拉二○一七年政權更迭後,新政府決心整治長年的官僚沉痾,追求國家經濟多元強韌,使該模式逐漸走向尾聲,中國前往安哥拉工作的僑民人數,已從巔峰時期的逾卅萬人,驟降至如今不到兩萬人。

中國僑民 從逾30萬降到2萬以下

香港「南華早報」報導,安哥拉二○○二年結束廿多年內戰後,與中國簽署合作協議,兩年後由中國進出口銀行提供廿億美元貸款,用於房屋、道路、鐵路、水力發電大壩等基礎建設。安哥拉以石油換取中國資金的建設模式,使該國在廿一世紀初期成為中國資金在非洲的主要停泊處,共計四二六億美元貸款匯入,佔中國在二○○○至二○二○年間對非洲總貸款額度的四分之一以上。安哥拉二○○一至二○一○年的年均經濟成長率也高達十一%,堪稱撒哈拉以南非洲國家的表率。

連5年經濟衰退 近期險債務違約

然而,國際石油價格在二○一四年中暴跌至每桶五十美元後,安哥拉也在二○一六年陷入衰退,且連續五年衰退,近期甚至差點債務違約。二○一七年,掌權卅八年的杜桑托斯(Jose Eduardo dos Santos)宣布退休,原任國防部長的勞倫科(Joao Lourenco)在大選中勝出繼任總統,開始致力經濟多元化,扭轉對中國的過度依賴,甚至挑明這是攸關國家生死的大事。他上任後著手清除杜桑托斯家族和親信的貪腐弊病,並在二○一九年坦言,以石油向中國貸款的做法已行不通。

安哥拉阿戈什蒂紐.內圖大學社會系副教授拉札洛(Gilson Lazaro)表示,中國建商過去十年在當地極富存在感,但隨著中國出資的大型建案停擺、僱用契約終止,首都魯安達已愈來愈少看到中國人。

波蘭華沙大學去年一項研究顯示,中國企業擔心,隨著油價劇烈波動及新政府肅貪,杜桑托斯時期的承諾已成為歷史,「所謂的『安哥拉模式』現在被認為無法維持,反而是對國家經濟穩定的威脅。」研究共同作者科平斯基(Dominik Kopinski)指出,中國在同一時期也開始認真思考債務可延續性,並在勞倫科二○一八年訪中時向其表明,無法再像以往大手筆對安哥拉貸款,而武漢肺炎疫情出現,更加速兩國將「策略聯姻」推向轉捩點。

商業風險顧問公司「風險控制」(Control Risks)分析師羅倫科(Marisa Lourenco)指出,勞倫科總統任內已無新的中國投資計畫,僅華為公司仍在當地活躍,轉為著重培養與美國、德國的關係,並強化與既有夥伴法國、葡萄牙的往來。

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